为顺利推进我区中小学教师“县管校聘”管理改革工作，根据《衢州市衢江区人民政府办公室关于推进中小学教师“县管校聘”工作的实施意见》（衢江区政办发〔2017〕99号文件）精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

通过开展适岗竞聘，完善学校教职工能进能出、合理流动的用人机制；实现学校教职工资源优化配置，达到人适其岗、人尽其才、人尽其用；通过民主考评、选岗竞聘、双向选择，树立教职工重师德、讲协作、乐奉献、勤工作、爱岗位、勇创业和主人翁意识，切实增强教职工的责任感、紧迫感、使命感和获得感，激发教职工发展活力，充分调动教职工的积极性、创造性，推动学校健康可持续发展。

试点期间，按照“抓好试点、以点带面、稳步推进、不断完善”原则，规范、有序推行“县管校聘”管理改革试点工作，为“县管校聘”工作在我区全面实施积累实践经验和提供有效借鉴。

二、竞聘原则

（一）坚持“以人为本、总量控制、统筹使用、合理配置”的原则。

（二）坚持“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘任、合同管理”的原则。

（三）坚持“以德为先、能力为重、注重实绩”的原则。

（四）坚持“公开公正、竞争择优、平等自愿”的原则。

三、实施范围

竞聘对象为试点学校的在编在岗教职工。为确保“县管校聘”改革的顺利进行，2018年先在试点学校进行，今后在试点基础上铺开。试点学校中，截止到2018年8月31日未办理退休的在编在岗教职工都要参加。具体试点学校如下：

小学段：第一小学、实验小学、东港学校小学部、第四小学、浮石小学、横路小学、廿里小学、云溪小学等8所小学。

初中段：第一初中、实验中学、东港学校初中部、杜泽初中、莲花初中、峡川学校初中部、周家学校初中部、廿里初中、后溪初中、大洲初中、横路初中、全旺初中、高家初中等13所初中。

高中、幼儿园暂不进行。

为确保适岗竞聘工作顺利推进，根据学校的办学水平和地理位置等情况，将试点学校划分为几个类别。

小学分为三类：一类小学：第一小学、实验小学。二类小学：东港学校小学部、第四小学、浮石小学。三类小学：横路小学、廿里小学、云溪小学。

初中分为三类：一类初中：第一初中、实验中学、东港学校初中部。二类初中：横路初中、廿里初中。三类初中：杜泽初中、莲花初中、峡川学校初中部、周家学校初中部、后溪初中、大洲初中、高家初中、全旺初中。

四、竞聘程序

（一）核定编制和岗位

由区教育局按照“总量控制、动态管理”的原则，根据学校类别、地理位置、师资结构、在校生数和班级数等情况，在区编委办核定的教职工编制总量和区人社局核定的岗位总量内，科学核定各学校编制和岗位数。同时结合全区教职工配置比例等情况，确定各学校的岗位聘任指标。

区教育局从核定的岗位数中划出一定数量的岗位，用于对专业技术中、高级岗位实行集中调控和管理，优先满足校长、骨干教师交流工作需要。

（二）组织竞聘

竞聘以学校为单位，按校内竞聘、跨校竞聘、统筹调剂等顺序进行。

1、宣传发动

学校组织召开教职工大会，认真学习相关文件精神，确保政策知晓率达100%。

2、组建机构

试点学校成立“县管校聘”管理改革工作领导小组，校长任组长。

领导小组下设两个工作小组。一是适岗竞聘工作小组，按照民主集中制原则，成员由校领导和教师代表组成，其中教师代表由行政提名和民主推荐相结合的方式产生，成员人数视学校规模而定。二是竞聘争议调解小组，成员由行政提名和民主推荐相结合的方式产生，一般3-5人。两个小组的成员原则上不交叉任职，名单在校内公示无异议后报区教育局备案。

3、制定方案

试点学校根据本方案和核定的编制数、岗位数、岗位聘任指标，制定本校的《教职工适岗竞聘工作操作细则》，明确各个岗位的数量、任职条件、职责任务、工作量等。方案要充分征求教职工意见，经学校党政联席会议讨论通过后在学校公示,公示无异议后报区适岗竞聘工作领导小组办公室审核批准后实施。

学校的操作细则中可设置优先聘任条件和一票否决项目。坚持按需设岗、因事设岗的原则，设置岗位时，要为临近退休、患重大疾病、孕产假等不参与跨校竞聘的人员设置适当的直聘岗位，可适当降低岗位工作标准，减少岗位工作量，供他们选择或竞聘。各学科任课教师岗位数参照《浙江省义务教育阶段课程设置及课时安排》确定。

4、校内竞聘

(1)申请报名

教职工根据自身情况向学校提交直接聘任申请表或校内竞聘申请表，并提供相关材料。

规定时间内无特殊原因不提交个人申请的，视作自动放弃竞聘资格，自动放弃竞聘者资格的直接列入待岗人员，不得参与跨校竞聘。

学校适岗竞聘工作领导小组负责审查竞聘人员的竞聘资格。

(2)直接聘任

距法定退休年龄不足3年（截止到当年8月31日）的人员、处于孕期及哺乳期的人员、患重大疾病的人员、经组织选派参加支教（借用）的教师以及经区教育局批准的不宜交流的人员，可直接安排或竞聘学校设置的直聘岗位；如本人提出申请，也可竞聘校内其他岗位，但不再保留原直聘岗位。

在衢江区工作不满三年（2016年招聘或调入）的教师也列入直聘对象。

(3)校内竞聘

试点学校适岗竞聘工作小组组织校内竞聘工作。除直接聘任人员外，其余教职工均需参加校内竞聘。规模较大的学校可分年级组进行，或组织多轮竞聘。

竞聘的考评方式由各校根据竞聘工作方案自行确定，适岗竞聘工作小组根据考评结果择优聘任，竞聘结果报区教育局审核同意后聘任。校内竞聘已聘任人员不再参与跨校竞聘。

各学校首先要完成规定的校内岗位竞聘任务，岗位仍有空缺或有富余人员的再进行跨校竞聘。

5、跨校竞聘

各试点学校原则上应有不少于5%的教职工进行跨校竞聘，同时应设置一定比例的岗位用于外校教师的跨校竞聘，确保每所学校有人进有人出。

校内竞聘结束后，各试点学校的空缺岗位由区教育局统一公布，校内竞聘未聘人员向意向学校提交申请，参加跨校岗位竞聘。跨校竞聘原则上要求同学段学校间进行，跨学段竞聘需经区教育局同意。

跨校竞聘一般在同一类学校间进行，一次只能申报一所学校，原则上不得跨学科竞聘；选报不同类别学校的原则上要按“一类→二类→三类”的流向申请竞聘。根据学校特点，允许部分学校教师进行逆向竞聘：横路小学可选报东港学校小学部和第四小学，横路初中可选报东港学校初中部，后溪初中可选报廿里初中。学校在跨校聘任教师时，应根据竞聘教师原所在学校，按“先一类后二类再三类”的顺序进行选聘。

各校适岗竞聘工作小组根据岗位要求，经考评，按需选定跨校聘任的初步人选，报区教育局审核同意后聘任。

各学校跨校竞聘岗位不得设置性别、年龄、荣誉称号等方面的限制，小学低段岗位原则上不限制专业；对岗位只有1人竞聘，竞聘人又符合岗位基本任职条件的，聘任学校原则上不得拒聘。

各校应将教师正常交流与“县管校聘”管理改革工作结合起来，将部分在本校连续任教满12年等需要交流的教师列入直接跨校竞聘人员中。区教育局将根据各试点学校任教满12年的教师人数，直接下达此类人员跨校竞聘的硬性指标，试点学校必须予以完成。此类对象可直接参与相关学校的竞聘，在同等条件下优先聘任。

6、统筹调剂

学校适岗竞聘工作领导小组对已竞聘上岗人员可综合协调，统筹安排，确定或调整其具体岗位工作。