局属各单位：

为深入学习贯彻党的十九大和市委七届四次全会、区委常委扩大会暨打造中国营商环境最优区和基层治理最优区动员大会精神，切实把全体党员干部的思想统一到市委七届四次全会精神上来，把力量凝聚到市委七届四次全会确定的各项目标任务上来，推动新时代衢州发展战略体系在衢江区重重落地，加快建设“乡村振兴先行先试区”，根据《中共衢州市衢江区委办公室关于在全区开展“活力新衢州 美丽大花园”暨市委七届四次全会精神大学习大讨论的通知》（区委办发〔2018〕44号）精神，结合我局实际，决定开展打造中国营商环境基层治理最优区大学习大讨论活动。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和省第十四次党代会、市第七次党代会、市委七届四次全会、区第十三届二次党代会精神，紧扣市委构建新时代衢州发展“1433”战略体系，把学习宣传贯彻市委七届四次全会精神作为当前和今后的一项重要的政治任务，动员全区上下始终坚持市区一体的理念，紧紧抓住新时代的衢州发展机遇，推动战略目标、战略定位、战略任务、战略路径等战略思维全方位融入，以新答卷回应新时代、以新战略引领新发展、以新作为开创新局面，持续深入开展好大学习大讨论活动，助推打造中国营商环境基层治理最优区，为建设“乡村振兴先行先试区”营造良好的创业创新氛围，以实际行动向改革开放40周年、“八八战略”实施15周年献礼。

二、活动安排

紧扣建设“活力新衢州、美丽大花园”战略目标主题，按照“真学真信真行、学深弄懂做实”的要求，围绕“学什么、怎么学、怎么干”这条主线，深入持续地开展大学习大讨论活动，推动市委七届四次全会精神“天天见”“天天新”“天天深”。

（一）全会精神大学习。分别召开党组理论中心组学习会、党员大会、机关干部大会、专题辅导报告等多种形式，并充分利用单位宣传橱窗、一楼电子屏幕及衢江林业微信公众号等宣传阵地，持续不断地把大学习活动引向深入，把新时代衢州发展战略体系的战略目标、战略定位、战略任务、战略路径学透彻、学鲜活，推动全会精神家喻户晓、入心入脑。学习重点内容包括：

1.《战略引领 合力攻坚 实干兴衢 举全市之力加快建设“活力新衢州、美丽大花园”》——在市委七届四次全体（扩大）会议上的报告；

2.《对标一流 主动引领 自我革命 全力打造中国营商环境最优城市》——在建设中国营商环境最优城市动员大会上的讲话；

3.《创建文明城市 打响城市品牌 全力打造“一座最有礼的城市”》——在全国文明城市创建誓师大会暨“南孔圣地、衢州有礼”城市品牌打造动员会上的讲话；

4.《中共衢州市委关于构建抓人促事机制激励干部新担当新作为的实施意见》（衢委发〔2018〕14号）；

5.《市委办公室市政府办公室关于建立健全专班工作制加快推进战略落地的实施意见》（衢委办发〔2018〕20号）；

6.《中共衢州市委 衢州市人民政府关于纵深推进“最多跑一次”改革着力打造中国营商环境最优城市的实施意见》（衢委发〔2018〕17号）；

7.《中共衢州市委 衢州市人民政府关于创建文明城市打响城市品牌打造“一座最有礼的城市”的实施意见》（衢委发〔2018〕16号）；

8.《中共衢州市委 衢州市人民政府关于打造中国基层治理最优城市推进基层治理战略任务落地的实施意见》（衢委发〔2018〕15号）；

9.《中共衢州市委关于构建新时代衢州发展战略体系加快建设“活力新衢州、美丽大花园”的决定》（衢委发〔2018〕12号）；

10.《中共衢州市委关于开展“迈入新时代建设大花园”大学习大调研大抓落实活动的指导意见》（衢委发〔2018〕10号）；

11.区委常委扩大会暨打造中国营商环境最优区和基层治理最优区动员大会精神。

12.《中共衢州市衢江区委  衢州市衢江区人民政府关于打造中国营商环境最优区的若干意见》（区委发〔2018〕12号）

（二）头脑风暴大讨论。以学习贯彻市委七届四次全会精神“衢江林业干什么、怎么干”为着力点，在全区林业系统掀起头脑风暴大讨论活动，广泛发动党员干部围绕构建新时代衢州发展战略体系、加快建设“乡村振兴先行先试区”等重点内容和区委区政府中心工作与重点任务，结合自身工作领域，开动脑筋，积极思考，联系实际，献计献策，争当勤学善思的标兵。重点内容如下：

1.围绕进一步强化市区一体理念，衢江林业应该以怎样的姿态和举措来推动新时代衢州发展战略体系在衢江重重落地；

2.围绕市委提出建设“活力新衢州、美丽大花园”战略目标，深入学习讨论衢江林业加快建设“乡村振兴先行先试区”问题；

3.围绕“最多跑一次”改革，以推进林业行政审批制度改革为切入点，深入讨论思考“我们为什么要办、我们能否进行自我革命”；

4.围绕打造中国营商环境最优区、中国基层治理最优区，我们林业部门应该怎么干？我们的党员干部又该怎么适应两个“最优区”的新要求；

5.围绕党建统领基层治理和建设中国基层治理最优区，进一步明确基层治理的内涵要素、构建“四大”“五加”和“主”字型体系架构、如何发挥基层党组织和党员在社会治理中的作用等方面的思路和对策；

6.围绕创建全国文明城市和打造“衢州有礼、针灸圣地”城市品牌，深入思考衢江林业为全区建设希望之城、奋斗之城、温暖之城、文明之城的思路和对策；

7.围绕实施乡村振兴战略，进一步明确打造“乡村振兴先行先试区”、深化实施“八百工程”“六大行动”和推进全域旅游、森林康养和生态文明建设与资源保护等方面的思路和对策；

8.围绕队伍建设，进一步明确争做严守十条军规、践行“十条宣言”和“三个绝不能”的排头兵，打造一支战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队等方面的思路和对策；

9.围绕产业创新，进一步明确聚焦美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业、大健康产业和放心农业，加快传统林业产业改造提升和新旧动能转换，加大产业招商力度、人才引进培育等方面的思路和对策；

10.围绕交通先导，进一步明确加快杭衢高铁、杭金衢高速拓宽、沿江美丽公路、衢江航运建设，谋划推进浙西航空物流枢纽项目等方面的思路和举措；

11.衢江林业在书写好推动高质量发展的新答卷过程中，如何充分挖掘优势，力争走在前列；如何认识劣势资源，变劣势资源为优势资源；

12.围绕战略落地，进一步建立健全专班工作机制的思路和对策。

（三）堵点难点大梳理。以“最多跑一次”改革为牵引，对照“为什么要保留这项许可？为什么要提供这项证明？怎么能让办事更加简化？”的思路，以科室为单位，深入查找影响提速增效的堵点、执法监管的盲点、项目建设的难点、干事创业的痛点，全面重建行政审批服务流程，进一步做好简政放权的“减法”，做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，全力打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强”的中国营商环境建设的“衢江林业样本”。具体从以下方面进行梳理：

1.林业行政审批方面（牵头领导：江庆华，责任科室：行政审批服务科）：

（1）是否及时修改或者废止与林业法律、法规和经济社会发展需要不一致的规范性文件？

（2）是否按照规定做好行政审批事项“接、放、管、服”工作？有无该下放（承接）而没有下放（承接）的审批事项？对取消的行政审批事项如何进行有效管理和服务？

（3）林业行政审批事项是否实现“一窗受理”，是否做到最大限度地实现减事项、减次数、减材料、减时间？

（4）林业行政审批事项办事指南是否公布和及时更新？在林业行政审批办结时限提速方面有何措施？林业服务窗口有无超时办结、被投诉和被通报的案件？

（5）在林业行政审批中是否存在因审批制度、审批流程不科学合理导致审批效率低的问题？

（6）是否对企业进入已放开准入条件的林业特许经营等领域设置门槛？是否存在对已取消的林业行政审批事项转为中介服务现象？

（7）在林业行政审批中是否存在“吃、拿、卡、要”或者“脸好看，事难办”的问题，在防止出现此类现象出台过什么管理制度？

2.林业行政执法检查方面（牵头领导：项春才、江庆华，责任科室：区森林公安局、森林资源科）：

（1）林业行政执法是否规范、公正；是否存在乱执法、乱检查等现象？