各科室、各直属单位、各乡镇（街道）民政办：

现将《2018年全区民政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

衢州市衢江区民政局

                                 2018年5月24日

2018年全区民政工作要点

2018年是贯彻十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，是实施民政事业发展“十三五”规划关键之年。全区民政系统要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻区十三届二次党代会、区“两会”和省、市民政工作会议精神，全力践行“民政为民、民政爱民”工作理念，按照“坚守底线、突出重点、补齐短板、创先争优”的要求，大力推进民政事业改革创新发展，为打造乡村振兴先行先试区、深化康养城建设作出新的贡献。

一、深入学习贯彻党的十九大精神。全面深入学习贯彻党的十九大精神，真正在学懂弄通做实上下功夫。坚持为民爱民理念、坚持改革创新理念、坚持民生优先理念、坚持法制民政理念。深化民政领域的改革创新，抓住供给侧改革这一历史性机遇，实现民政事业发展要素最优配置，增加基本公共产品的服务供给，尤其要加快发展养老服务业。深化民政领域放管服改革，探索破解社会救助申请家庭经济状况核对等难点问题的具体办法，深化“最多跑一次”改革。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，推行广大人民群众共享改革发展成果。

二、深化“最多跑一次”改革。贯彻落实省、市、区全面深化改革大会精神，深化“放管服”，全区79项民政“最多跑一次”事项中20项下放至乡镇，各乡镇（街道）细化20项民政事项清单，加强“最多跑一次”标准化、规范化建设。深化“四张清单一张网”改革严格按照“最多跑一次”、“八统一”要求，总结推广老年人优待证经验做法，区乡联动，优化服务流程，创新服务方式，不断提高“零跑腿”事项占比。同时，以“最多跑一次”改革倒逼民政改革，打破思维定势和路径依赖，撬动养老服务、社会救助、社会组织管理等改革，做到审批更简、监管更严、服务更优。

三、实施精准社会救助。一是完善低保制度。城乡低保工作以加强规范化管理为重点，依照《浙江省最低生活保障办法》，进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。修改完善低保申请家庭经济状况核查办法，利用部门间数据手工比对、家庭收入核对系统平台，不断提高低保对象认定的准确性，切实做到公平施保，应保尽保，应退即退。扎实推进分类保障力度，突出对特困家庭的救助，积极探索支出型贫困救助办法。牵头协调有关部门落实在住房、医疗、教育、就业等方面的配套救助政策，从根本上解决低保家庭的生活保障问题。不断创新救助机制，规范救助行为，最大限度保障城乡困难群众基本生活。二是规范医疗救助。贯彻落实《衢江区城乡困难居民医疗救助实施办法》，积极主动宣传医疗救助政策，让困难群众明白政策，主动申请。巩固完善城乡困难居民医疗救助“一站式”即时结报实施成果，及时调整充实享受即时结报对象信息资料，简化救助程序，方便特困人员、低保和低保边缘户对象及时享受救助。协调社保、卫生等相关部门，做好医疗救助与基本医疗保险、居民大病保险以及慈善事业的衔接工作。三是做好全面救助。加强《衢江区城乡居民临时救助办法》政策宣传，引导社会公众理解、支持临时救助工作。扩大救助面，提高人均救助标准。严格执行特困人员救助供养标准，落实特困人员救助供养待遇。在开展“焕新乐园”等项目的基础上，鼓励社会力量参与社会救助。

四、完善自然灾害救助制度。贯彻落实省委省政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，纵深推进防灾减灾救灾体制机制改革。大力开展“5·12”、“10·13”防灾减灾主题宣传活动。加强灾害信息员队伍建设，组织开展村级灾害信息员培训。建立区、乡镇（街道）、村(社区)三级基层灾害信息员队伍体系，建立灾情速报网络，明确灾情速报职责。建立救灾资金监督机制，确保救灾资金专款专用。加开展自然灾害风险点排查，深入开展“综合减灾示范社区”创建活动，修订完善《衢江区自然灾害应急预案》，不断完善防灾减灾体系，切实保障受灾群众的基本生活权益。

五、提升养老和照护服务质量。紧紧围绕打造“康养城”目标、“乡村振兴”战略，依托地方特色资源优势，大力发展健康养老产业，打造具有衢江特色的养老健康服务体系。完善城乡社区居家养老服务照料中心运行机制，在城乡社区居家养老服务照料中心全覆盖的基础上，提升服务功能、服务内容、服务质量，建设20个兼具日间照料与全托服务功能的示范性居家养老服务中心。其中选取条件成熟、乡镇配合、班子战斗力强的社区（村）建设10个居家养老服务中心示范点，作为区“为民办实事”项目内容，必须于今年全部建设完成。改革政府投资的养老机构运营管理制度，稳步推进“公建民营”试点工作，用好用足对养老机构建设和发展的各项优惠政策。重点完成廿里镇、灰坪乡2家敬老院的改造提升，全面提升公办养老机构硬件条件、服务功能、服务水平。通过兴建老年食堂、中央厨房配送和邻里协助等多种途径，实现省厅“助餐、配送餐服务覆盖50%以上的乡镇”目标，重点建设岭洋乡柳家村老年食堂、樟潭街道缪家村中央厨房配送。加强老年人协会组织建设，引导推进基层老年协会规范化建设，重视发挥老年人作用，不断丰富老年人文化体育活动，努力提高老年人生活质量。