HQJD00-2018-0004

衢州市衢江区人民政府文件

衢江区政发〔2018〕58号

衢州市衢江区人民政府

关于推进军民融合产业发展的实施意见

各乡镇人民政府、办事处，区政府各部门、各单位：

为深入贯彻国家军民融合发展战略，推动供给侧结构性改革，加快探索“民参军”机制创新和“军转民”开放创新，通过政府引导、以企业为主体、发挥市场配置资源的决定性作用，推进军民技术、产业、资本和人才融合，促进军民融合产业实现突破发展，特制定本政策意见。

一、总体要求

（一）总体思路

贯彻落实党的十九大精神，抓住军民深度融合国家战略实施机遇，以“军转民”“民参军”为突破口，“筑巢引凤”建好军民融合产业大平台，进一步推动我区与央企、军工企业的交流合作，促进军工技术落地转化，鼓励本地企业开辟军品市场，加快推进军民两用技术协同创新和军民融合产业集聚提升，推动我区产业转型升级、创新发展，打造省级军民融合创新示范区，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

（二）主要目标

到2025年，力争实现“四个提升”。即：军民融合产业集聚度提升，成功创建省级军民融合创新示范区（军民融合产业基地、特色小镇）；军民协同创新能力提升，军民融合领域的政产学研合作进一步加强，军民融合产业相关技术创新能力显著提升，建成衢江区军民融合产业协同创新平台，年转化科技成果3项以上；军民融合产业竞争力提升，培育一批新材料、高端装备领域军民融合骨干企业，形成具有较强竞争力和影响力的军民融合产业集群，实现规上工业总产值200亿元，培育5家以上销售收入达到10亿元以上的企业；军民合作机制提升，建立起良好的军地合作对接机制，军工集团、科研院所沟通协调机制，军民融合信息发布机制进一步完善，全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局基本形成。

二、工作重点

（一）打造军民融合产业平台。以军民融合产业基础好、发展潜力大的衢江经济开发区及本地军工关联企业为依托，整合打造军民融合产业基地，基本建成4.5平方公里左右的军民融合产业园区。积极开展国家级和省级军民融合产业示范基地创建，构筑若干有影响力的创业创新功能平台，促进军民融合产业项目和骨干企业集聚发展。重视特色小镇创建，与大型军工企业、军工院所等联合，谋划推进军民融合产业相关特色小镇。

（二）引进军民融合重大项目。积极争取央企和军工企业重大军工项目落户，鼓励民营企业积极参与承接军转民技术转移，引进实施一批产业优势明显、科技含量高、辐射带动力强的重大项目，促进国防科技成果在我区产业化。支持军工领域优势企业和科研院所设立区域性总部，整合军民科研力量和资源，开展战略合作，加快军民两用技术双向转化应用，引进培育一批军民融合技术转化中心、成果产业化中心、检验检测认证中心等军民融合产业协同创新、转化平台，加快重大技术项目军民两用产业化步伐。加强项目准入审核，对拟进入军民融合产业基地的项目，由区军民融合发展领导小组办公室对项目进行认定，并报领导小组和市决策咨询通过后出具入园认定意见。

（三）培育军民融合骨干企业。支持创新能力强、产品有特色、成长潜力大的民营企业加入“民参军”行列。依托现有产业资源，培育一批具有技术优势且发展基础较好的机械装备制造、新材料等产业领域的龙头企业，以及能为军品科研生产配套、为军工能力建设提供技术装备的高新企业，通过自主创新和技术改造，增强参与军品生产市场竞争的实力。鼓励有条件的企业参与军用标准编制，积极申报军民两用领域国家授权发明专利。引导企业进入军工装备科研、生产领域，积极参与武器装备预研、承制等任务，推动企业核心技术发展和开发能力建设，鼓励有条件的企业积极创建省级重点企业研究院。推动军民融合企业积极参与国防重大工程项目建设，培育军民融合领军企业。

（四）推动军民融合科技创新。大力支持军民两用技术产品研发，整合运用军民科研力量和资源，积极开展军地大专院校名所军民科技交流合作，共建军民科技合作研发基地，鼓励各类投资主体兴办军民科技创新平台。扶持培育掌握军地双方信息资源，能开展军民科技合作业务的科技中介服务机构，发挥科技中介服务机构在促进军民科技合作、促进成果产业化中的重要作用。

（五）拓宽军民融合产业融资渠道。鼓励符合条件的社会资本参与军工企业股份制改革。鼓励、引导和支持符合条件的军转民、民参军企业开展资本运作，通过资产重组、上市融资、相互参股、兼并收购等多种途径，增强企业发展活力。支持与军工央企开展合作，共同设立军民融合产业基金，重点支持军工企业并购重组和军民融合重大项目。引导金融机构和社会中介创新服务模式，支持军民融合产业示范基地或产业园区公共基础设施、重大项目和融资担保体系建设。