各县（市、区）商务局、发改局、经信局、住建局、环保局、市场监管局，市级各部门，各预拌混凝土生产企业、建设施工单位：

为进一步规范预拌混凝土行业市场秩序，加强行业监管，提高服务企业水平，营造公正公平、开放透明的预拌混凝土市场营商环境，合力共建“活力新衢州、美丽大花园”。现将《衢州市规范预拌混凝土市场秩序加强行业管理的实施意见》印发给你们，请认真组织实施。

衢州市规范预拌混凝土市场秩序

加强行业管理的实施意见

近年来，预拌混凝土行业为保障城市重点工程建设，实施企业清洁化生产改造，推动城市绿色发展和美丽“大花园”建设，促进绿色建材和建筑业融合发展作出积极贡献。为进一步规范全市预拌混凝土市场秩序、加强行业管理、提升服务质量、促进充分有序竞争，根据《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》、《衢州市促进散装水泥发展和应用管理办法》和《衢州市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展“十三五”规划》精神，结合衢州实际，提出如下实施意见。

一、规范预拌混凝土市场秩序

（一）规范行业市场价格行为。预拌混凝土价格实行市场调节价，经营者应当遵循公开、公平和诚实信用的原则，不得有相互串通操纵市场价格等价格违法行为。供需双方企业依据信息价、经营成本和市场供求等情况，结合采购量、品种规格、付款方式、运距和泵送高度等因素自行协商确定商品价格。

（二）供需双方具有自主选择权。预拌混凝土生产企业不得划分市场或指定供应商，严禁行业联盟控制区域市场和垄断经营，扰乱公平竞争的市场秩序；施工企业提倡以公开发包的方式采购混凝土，项目业主应加强监督。双方如无法正常履约，应通过自行协商或法律途径终止合同，生产企业不得干预施工企业另行选择供货方。

（三）强化生产企业内部管理。混凝土生产企业应依法合规经营，严格遵守《预拌混凝土企业规范经营自律公约》，公开承诺服务事项。企业和个人不得接受任何形式的利益输送，不得借用他人或单位名义承接、承办与混凝土销售无关的业务，不得拒供小批量混凝土。县（市、区）商务部门要加强检查指导，倒逼企业强化内部管理，提升服务质量，发现问题及时告诫整改，如有违法违纪行为，由相关部门依法查处。

（四）全面依法整治违规搅拌站。绿色产业集聚区、西区、各县（市、区）商务部门要按照属地管理要求，开展违规搅拌站排查，提出整规方案，并报当地政府协调，联合国土、规划、环保、建设、市场监管、公安、电力等部门，开展专项执法。对不符合建设规划、环保不达标、无生产资质的违规搅拌站依法整治取缔。交通、水利、铁路等重点工程自建的临时搅拌站，项目业主和施工企业应加强产品质量安全管控，符合预拌混凝土清洁生产基本要求。临时搅拌站除保障工程自用外，不得向其它项目工地供应预拌混凝土，工程完工后，项目业主和施工企业应拆除临时设施，有关部门应加强监管。

（五）完善预拌混凝土产品质量管理。生产和施工企业履行质量管理主体责任，生产企业要严格按照国家标准GB/T14902 《预拌混凝土》组织生产，强化生产环节的质量控制，把好原材料质量关，做好产品出厂检验检测记录；施工企业不得使用无资质企业的混凝土，对不符合质量要求的混凝土，施工、监理单位应予以清退；各级质监、住建、商务部门要切实加强对混凝土生产和施工企业的技术条件、质量管理的监管，加大随机抽查力度，对查出不合格的产品依法进行通报处罚。

二、加强预拌混凝土供应保障

（一）优化生产供应能力。县（市、区）有关部门针对市场需求变化和产能情况，指导混凝土企业加大技术改造和专用车辆投入，淘汰落后设备，提高供应能力，确保重点工程预拌混凝土供应。预拌混凝土提倡就近供应方式，降低物流运输成本。预拌混凝土从装料、运输到卸料所需的时间应符合国家标准，在确保混凝土产品质量及运输安全的前提下，可以跨区域供应，促进市场充分有序竞争。