发布日期：2018-12-12

一、制定背景

为深入实施创新驱动发展战略，加快创新强省建设，着力构建“产学研用金、才政介美云”十联动的创新创业生态系统，结合我省实际，制定《浙江省人民政府关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见》（浙政发〔2018〕43号，以下简称“科技新政”）。

二、总体考虑

针对当前创新引领高质量发展的新形势新任务新要求，根据中央最新精神和省委省政府关于科技创新工作的决策部署，谋划提出今后五年的工作举措和目标任务，以创新驱动“两个高水平”建设。一是对标先进。对标沿海发达省份，科学设定未来五年创新强省建设的总体目标，并列入“科技新政”“五倍增、五提高”的目标任务，作为对市县科技工作考核评价的预期指标。二是突出新字。按照“人无我有、人有我优”的要求，谋划提出具有比较优势且切实可行的支持措施，形成全面加快科技创新组合拳。三是强化联动。强调各地各部门联动，共同打造“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态，形成创新主体高效协同、创新要素顺畅流动、创新资源优化配置的创新创业生态圈。四是力求实效。坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动，按照产业链、创新链、资金链、政策链融合要求，破除创新驱动发展的体制机制障碍，最大限度激发全社会创新活力。

三、主要内容

“科技新政”主要内容由总体要求、政策举措和保障措施三部分组成。

第一部分：总体要求。牢固树立创新强省工作导向，精准高效实施撬动高质量发展的科技新政，大力推进以科技创新为核心、创新生态圈为基础的全面创新，加快打造“互联网+”和生命健康两大世界科技创新高地。

第二部分：政策举措。从开展关键核心技术攻坚、强化区域协同创新、打造高能级创新载体、强化企业主体地位、深化科技体制改革、构建创新创业生态系统等六个方面提出50条政策举措，形成全面加快科技创新的组合拳。

第三部分：保障措施。提出加强组织领导、强化政策协同、完善指标体系、严格考核督查等4条措施。

总体看，“科技新政”的特色亮点主要体现在以下八个方面：

（一）打造两大创新高地，高举创新强省建设“大旗帜”。提出三个层次的总体目标：第一层次为我省科技创新工作总目标。重点打造两大科技创新高地，即以城市大脑为标志的“互联网+” 世界科技创新高地、以创新药物研发与精准医疗为标志的生命健康世界科技创新高地。第二层次为支撑总目标的标志性成果。力争通过5年的努力，建成10个高能级创新平台，取得100项标志性科技成果，培育100家创新型领军企业，形成十联动创新创业生态圈，数字经济、生物医药等战略性新兴产业进入全球价值链中高端。第三层次为支撑总目标的主要科技创新指标。对标沿海发达省市，提出未来5年主要科技创新指标实现“五倍增、五提高”。

（二）聚焦关键核心技术攻坚，实施科技创新“大项目”。围绕打造两大科技创新高地，布局支撑新经济快速发展的创新链。一是加强前沿基础研究。实施5个以上重大基础研究专项，推动与国家自然科学基金委共同设立数字经济联合基金，在人工智能、精准医疗、先进制造等方向实现原创成果重大突破。二是实施产业关键核心技术攻坚工程。紧扣产业需求，组织15个以上重大科技专项，研发一批核心技术和战略创新产品。启动数字经济、生命健康2个重大科技专项。三是建设数字科技创新中心和生物医药研发中心。推进“城市大脑”在城市治理中的全面应用。开展细胞治疗技术创新发展试点，支持智能汽车、智慧医疗等应用场景先行先试。支持杭州建设国际金融科技中心。争取工业互联网、新药创制等国家科技重大专项。打造国家数字经济示范省和医药强省。

（三）聚焦区域协同创新，谋划高新技术产业“大布局”。以“两区三廊”为重点，以全面创新改革试验区为引领，统筹杭州湾四新区、高新区、特色小镇、市县乡村，明确各区域创新发展定位，努力打造环杭州湾高新技术产业带，主动融入长三角科技创新圈。一是高水平建设两个国家自主创新示范区。支持杭州国家自创区打造全球有影响力的“互联网+”创新中心；明确宁波建设国际一流的新材料和智能制造创新中心，温州建设具有全国影响力的生命健康创新中心和智能装备基地，支持宁波温州国家自创区辐射带动台州、舟山，共同打造全国民营经济创新发展新高地。二是加快三条科创大走廊建设。全力打造杭州城西科创大走廊，建设成为国家级科技创新策源地和重大科研基础设施集群区；加快G60科创走廊建设，打造高新产业集聚带和协同创新示范带，推进长三角科技创新一体化发展；加快宁波甬江科创大走廊建设，打造全球新材料与制造领域一流产业技术创新基地。三是推进市县乡村创新发展。持续推广县域创新发展的新昌经验和打造一流高新区的滨江经验，支持研发和人才“飞地”发展。做大做强高新区，建设高新技术特色小镇。实施科技支撑乡村振兴战略行动，深入实施科技特派员制度，加快农业科技成果推广应用。