为做好2019年7月1日实施的《政府投资条例》（国务院令712号）普法宣传和贯彻落实工作，7月3日上午，省发展改革委在杭州组织召开《政府投资条例》全省专题培训会。会议特邀国家发展改革委投资司法规处相关负责人进行专题辅导，分十三个专题对《条例》的适用范围、概念内涵、管理程序等进行了深入分析，并就《条例》与预算、PPP融资、分级核准的衔接要点，展开进行了阐释。省发展改革委杜旭亮副主任，省级相关部门、省属国有企业、委内相关处室以及市、县（市、区）发改部门的相关负责同志近500人参加会议。

Q:

请问《条例》颁布实施有什么重要意义和作用？

A:

《条例》是我国关于政府投资管理的第一部行政法规，是长期以来我国政府投资实践的科学总结，是在贯彻新发展理念、建设现代化经济体系过程中的重要立法成果。这部法规的颁布和实施，对于依法规范政府投资行为、充分发挥政府投资作用、提高政府投资效益、激发社会投资活力，具有十分重要的意义，标志着全面规范政府投资管理迈出了重要的一步。

《条例》专门规范政府投资行为，解决了我国政府投资管理缺乏上位法，现有规章、规范性文件权威性不足、指导性不够、约束性不强的问题，对落实新形势下党中央、国务院关于投资工作的新要求、解决实践中的突出问题，作出有针对性的制度安排。

加强《条例》的贯彻实施工作，有利于坚持市场化方向、进一步深化投融资体制改革，正确把握政府投资的功能定位、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；有利于贯彻高质量发展要求、依法做好防风险和补短板工作，更好发挥政府投资在优化基础设施供给结构、提升基础设施供给能力中的作用；有利于落实全面依法治国要求、将政府投资管理纳入法治轨道，推进政府投资职能、权限、程序、责任法定化，运用法治思维和法治手段提高政府投资工作能力；有利于规范政府投资资金和项目管理，依法推进资金统筹使用和项目科学决策、严格监管，切实提高政府投资效益。

Q:

能否介绍下《条例》的主要内容？

A:

一是明确政府投资范围和资金配置方式，确保政府投资聚焦重点、精准发力。确立以预算安排资金和固定资产投资活动界定本条例政府投资范围；明确按项目安排资金的原则，以及以直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，安排不同类型项目资金；规定安排政府投资资金，应当符合各级财政事权和支出责任划分要求，平等对待各类投资主体；通过建立政府投资范围定期评估调整机制，以促进政府投资方向与结构的优化。

二是明确政府投资的基本要求和主要方向，规范自身、厘清边界，带动社会投资。政府投资应当科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明，通过严格预算管理加强对投资风险防范的刚性约束，以杜违法违规举债筹措资金；政府投资应当主要聚焦社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等领域；对有发展需要但成本风险高、盈利能力不足的公益性项目，以政府投资带动社会投资，不断激发社会投资活力。