（自然资生态修复函〔2019〕10号）

　　为解决我国矿山生态修复历史欠账多、现实矛盾多，“旧账”未还、“新账”又欠等突出问题，破解资金投入不足瓶颈制约，加快推进矿山生态修复，我们研究起草了《关于建立激励机制加快推进矿山生态修复的意见（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。

　　单位和个人可在2019年11月6日前，通过以下方式反馈意见：

　　（一）通过电子邮件方式将意见发送至：jyang@mail.mnr.gov.cn；

　　（二）通过信函方式将意见寄至：北京市西城区阜内大街64号自然资源部国土空间生态修复司（邮编100812），并在信封上注明“征求意见”字样。

　　附件：《关于建立激励机制加快推进矿山生态修复的意见（征求意见稿）》

　　        国土空间生态修复司

　　         2019年10月22日

关于建立激励机制加快推进矿山生态修复的意见

　　(征求意见稿)

　　为解决矿山生态修复历史欠账多、现实矛盾多，“旧账”未还、“新账”又欠等突出问题，按照党的十九大“关于构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”的要求，遵循“谁修复、谁受益”原则，通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等激励机制，吸引各方投入，推行市场化运作、开发式治理、科学性利用的模式，加快推进矿山生态修复，提出以下意见。

　　一、据实核定矿区土地利用现状地类

　　地方各级自然资源主管部门要结合第三次全国国土调查，据实调查矿区土地利用现状、权属。对因采矿塌陷等确实无法恢复的农用地，经省级自然资源主管部门会同相关部门核实并征得土地权利人同意，报自然资源部核定后，可以变更为未利用地，并纳入全国国土空间规划，地方人民政府因地制宜组织进行生态修复和综合利用。

　　二、科学制定矿区自然资源利用方案

　　开展矿山生态修复，要强化国土空间规划管控引领作用。各级地方政府编制国土空间规划时，应充分考虑历史遗留矿区和生产建设矿山废弃矿区土地利用现状、资源利用潜力、土壤环境质量状况和生态保护修复适宜性等，尊重土地权利人意见，结合生态功能修复和后续资源开发利用、产业发展等需求，按照宜农则农、宜建则建、宜水则水、宜留则留的原则，合理确定矿区内农用地、建设用地和生态用地等各类空间的规模、结构、布局和时序，制定矿山系统修复、资源综合利用方案，优化矿区国土空间格局。

　　三、鼓励矿山土地综合修复利用