各乡镇人民政府、办事处，区政府各部门、各单位：  

根据浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅《关于加快小微园高质量发展的实施意见》（浙委办发〔2018〕59号）文件精神，为加快推进衢江区小微园高质量发展，加快培育一批小微科技型企业，建设一批高质量发展小微园，进一步优化小微企业发展环境，促进经济转型升级，结合衢江区实际，特制订本意见。

一、总体目标

到2022年，规划建设小微园10个，建成园区面积40万平方米以上，入园集聚小微企业180家以上，培育“专精特新”企业40家以上，实现“小升规”企业40家以上，新增科技型小微企业80家以上，基本完成低效企业、区内小微企业改造提升，形成布局合理、服务优质、各具特色的小微园高质量发展新格局。

二、规划建设

   （一）产业规划。衢江区小微园规划范围包括衢江经济开发区及乡镇工业功能区。以建成高效产业集群为导向，分片规划、全产业链引进，单个小微园一般设置2-3个主导产业，主导产业企业入园率达70%以上。根据衢江区“十三五”工业转型升级发展规划，小微企业园产业导向包括智能装备、新材料、金属部件、电子信息、科技创新、创业孵化、健康时尚、与区主导产业关联密切的配套产业等。

（二）规模要求。新建制造业小微园占地面积一般在20亩以上或建筑面积2万平方米以上。

（三）建设模式。小微园由政府统一规划，由经信部门批准设立，新增用地或利用低效收储土地，由国资或民营企业作为开发建设主体，建成后面向小微企业出租或分割出售。

三、用地管理 

（四）土地挂牌出让条件。小微园土地出让时，在土地出让公告中将固定资产投资强度、容积率、亩均税收、能耗标准和环保标准等指标作为土地招拍挂的前置条件。根据园区主导产业特点，小微园土地可实行带设计方案出让，竞买人应以法人身份参与竞拍。    

（五）土地出让竞价方式。小微园土地出让采用“限地价、竞无偿移交厂房面积和配套用房面积”的方式，即在出让过程中，当土地竞价溢价率达到一定比例时（最高不超过50%），则竞无偿移交政府的小微企业园区厂房和配套用房面积，移交面积多者得。移交政府的厂房和配套用房，产权归政府所有。

四、租售管理

（六）产权分割规则。针对小微企业园分割出售，须符合以下规则：

1.小微园开发建设主体自持比例不低于总建筑面积的20%，

自持年限与土地使用权年限一致，不得改变自持部分规划功能；

2.生产性用房最小分割出售面积为500平方米；

3.非生产性用房须在购买生产性用房后才可购买，并按照生产性用房面积20%的比例确定可购买上限。

（七）租售价格限制。小微园产权销售均价原则上控制在成本上浮20%以内，年出租价格控制在成本上浮10%-20%。由领导小组办公室牵头区财政局、区住建局和区审计局对其租售单价进行审核。

（八）租售对象限制。欲购买或租赁小微企业园产权的投资业主，须带项目入驻，项目须符合园区主导或关联产业要求，并通过市区工业项目决策咨询。属于环保、能耗及相关文件规定为负面清单的项目，原则上不准入园。

（九）转让对象限制。入园企业购得小微企业园厂房、配套用房后必须自用，如需转让产权的，优先由小微园建设开发方回购，小微园建设开发方放弃回购的，受让方项目须经属地政府（管委会）同意入园，并经市区工业项目决策通过，方可办理过户手续。         

五、运营管理

（十）加强专业化运营管理。鼓励所有权与经营权相分离的经营管理模式，小微企业园开发建设主体须组建（引进）专业的小微园运营管理机构和物业管理机构对园区进行统一管理。

（十一）加强全周期维修保障。小微园开发建设主体须建立物业专项维修基金和物业保修金制度（具体由领导小组办公室牵头，区住建部门作出具体规定），在园区全周期运行期限内，保障园区内公共配套设施的维修维护，为入园企业提供良好的生产经营环境。

（十二）加强数字化日常监管。鼓励园区运营管理公司运用先进装备和技术，建设智慧型经济园区，对入园企业安全生产、环境保护、产品质量、节能降耗等方面的数据实现实时的、全面的监管覆盖。

（十三）加强阶段性履约管理。入园企业与属地政府（管委会）、运营管理方签订三方协议，约定固定资产投资、亩均税收、亩均产值、退园等条款，属地政府（管委会）及运营管理方按协议约定对入驻企业进行阶段性履约管理，对于达不到协议约定的企业，按照协议追究违约责任。

 六、扶持政策

（十四）运营奖励政策。