2019年度，衢江区应急管理局在区政府的坚强领导下，在区司法局等业务部门的精心指导下，认真贯彻相关文件精神，积极推进法治政府建设工作，深化责任落实，严格追查生产安全事故和安全生产违法行为，严格消除事故隐患，工作取得实效。我局在安全生产行政执法过程中始终坚持以事实为根据、以法律为准绳，公开、公平、公正，严格执法，廉洁执法，依法办事，未发生因履职不当引发行政复议、行政诉讼或群众上访情况，确保了一方平安。

一、加强对法制政府工作的领导、审核和监督

（一）加强组织领导。局党组高度重视并继续加强法制政府建设工作，李樟花局长亲自抓部署、抓学习，分管领导荣中华副局长具体抓落实，有力保障了依法行政工作的组织领导，切实加强了依法行政的工作力度。全体干部认真学习了《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《应急救援条例》等多部法律、法规、规章。

（二）加强法制审核。进一步健全依法行政规章制度、完善法制审核流程，2019年完善了行政执法案件法制审核制度、重大复杂案件集体讨论制度等规章制度。对案情复杂、属重大行政违法类案件，与区司法局、区检察院、区法院等单位进行衔接，局法律顾问严格把关案件办理全过程，确保办理程序符合法定要求、法律法规适用正确无误、证据链完整、办理结果公平公正。

（三）加强监督指导。通过“1+2”模式，即“一名分管领导”+“两名业务骨干”，加强对本单位法制政府工作的监督和指导。具体做法为：一是加强规范性文件、文书的编制。进一步完善了安全生产监督执法文书、行政（当场）处罚文书、“双随机”抽查机制（文件）等，从源头上加强本机关在实施具体行政行为过程中的规范化、法制化水平。二是开展执法监督。定期、不定期开展行政执法案卷检查，及时发现行政执法过程中存在的程序不到位、法律法规适用错误等问题，并及时反馈给相关执法科室和执法人员，及时纠正和完善。

二、认真布置完成法制政府建设各项工作

（一）公开行政执法“三项制度”，阳光透明执法。机构改革后，在原衢江区安监局的基础上新组建了衢江区应急管理局，单位的职能发生了变化。根据相关工作要求，我局在浙江政务服务网上公布了我局“三定”方案文件《中共衢江区委办公室 衢江区人民政府办公室关于印发<衢州市衢江区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（办字【2019】52号），详细介绍了我局职能配置、内设机构和人员编制的有关规定，并公示了我局取得行政执法资格人员名单、行政执法法律法规依据、行政处罚流程以及开展行政执法随即抽查事项清单，为我局公开、公正、透明开展行政执法工作奠定了法制基础。

（二）严格执法，依法履行法定职能。对纳入2019年度监督检查计划和“双随机”抽查计划的任务，实现100%全覆盖监督检查，检查各类生产经营单位125家（次），查处问题（隐患）165处，均完成整改；查处非法违法行为50起，处罚款128.9万元。完成“双随机”执法任务125次、“跨部门、双随机”执法任务30次，配合发改部门完成油气管道“跨部门、双随机”执法检查1次，抽查任务完成率100%、检查完成率100%、公示率100%。认真推进“掌上执法”工作，掌上执法检查率实现100%。

（三）依法推进行政决策民主化、科学化、法制化。对依法行政严格把关，推进重大决策法制审查、行政执法案件、事故调查审查常态化，严格落实较大数额罚款、停产停业整顿等行政处罚以及重大复杂案件的集体讨论制度，2019年度未发生行政复议、行政诉讼。

（四）继续聘用法律顾问，法制审核常态化。为弥补本单位法制力量不足，加强行政决策的法治化进程，我局2019年继续与浙江达正律师事务所保持合作关系，聘用该律所夏世毅律师为区应急管理局法律顾问。2019年参与我局重大行政执法决定审核活动5次，提出相关法律意见5份。