衢州市委全面依法治市委员会：

2019年，衢江区在市委市政府的正确领导和上级委员会的有力指导下，认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，坚持法治理念，大抓“法治衢江”和“平安衢江”建设，为区委“1136”发展战略和全区经济社会发展提供了优质法律服务和坚实法治保障。

2019年，衢江区被评为全省“七五普法”中期成绩突出县（市、区），被列为全省政法一体化单轨制协同办案模式先行地区。全旺司法所被评为省级“文明规范公正”司法所和全省“枫桥式”司法所。衢江公安分局廿里派出所获评全省首批“枫桥式公安派出所”，被省委办公厅、省政府办公厅予以通报表扬。法治政府建设成效明显，衢江行政复议纠错率25%，行政败诉率7.2%，为全市最低。衢江区重大行政决策“三不两到场”制度在全省政府法律事务工作会议受省司法厅王兰青副厅长点名表扬。《衢江区以“四抓”推进法治政府建设走深走实》的经验做法获省厅领导点赞肯定。《声势大  打击准  重长效 衢江区融合推进树正打歪与扫黑除恶落地见效》一文获市委书记徐文光批示。现将工作情况汇报如下：

主要工作情况

（一）以强化党的领导为根本，夯实法治建设基础

一是加强组织领导。严格落实《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的要求，由区委书记担任区委依法治区委员会主任，区长担任副主任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办。率先召开区委依法治区委员会第一次全体会议，会议审议并通过“两规则一细则”及《2019年法治衢江建设工作要点》，明确各单位法治建设责任，落实各项要求任务。定期召开专题部署会、府院联席会，调配力量解决难点堵点问题，落实人员经费保障。

二是强化考核评价。结合我区实际制订下发《2019年度法治衢江建设考核评价细则》《关于细化落实2019年法治衢江建设工作要点的通知》，进一步明确任务、细化工作安排。将法治衢江建设纳入区综合争先考核和巡察之中，构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

三是支持各方监督履职。切实履行政府反馈法院司法建议和检察建议义务，全年反馈率和办复率均达100%。实施区政府向区人大报告重大决策事项年度工作制度，积极配合人大各项检查，认真办理人大建议、政协提案。

（二）以推进法治政府建设为重点，加大法治建设力度

一是提升领导干部法治意识。建立省市法学专家库和政府常务会议学法制度，每季组织开展领导干部专题学法讲座和培训，开展年度法治建设培训班集中学习、讨论，不断增强领导干部法治意识。坚持需求导向，突出实务操作，举办行政执法领域业务培训班三期，对乡镇分管领导及工作人员等366人次进行专业培训。

二是强化行政纠纷化解工作。运用行政复议及时纠正政府部门违法或不适当的行政行为，强化源头预防，发动基层人民调解组织将纠纷化解在萌芽。严格落实《衢江区行政应诉工作规定》，在推进府院良性互动常态机制的基础上，提升府院互动实效，加大行政争议调解工作力度，形成行政争议化解合力，切实提高行政诉讼案件调处率。2019年涉及区级行政应诉一审案件50件，全部落实行政机关负责人出庭制度，行政诉讼败诉率7.2%，为全市最低。

三是严格规范重大决策。形成“三不两到场”的重大决策保障机制。凡提交区政府常务会议决议的重大决策事项，区长不清楚的不上会、分管副区长不清楚的不上会、汇报单位主要领导不清楚的不上会，区政府对重大决策事项进行讨论时，司法局（包括区政府法律顾问）和审计局主要负责人必须到场。实现重大决策“五步工作法”，凡重大决策必须履行公众参与、合法性审核、集体讨论三个必经程序以及专家论证、风险评估两个特别程序，投资70多亿的衢江抽水蓄能电站等一批重大项目平稳落地。

四是规范公正文明执法。以组织开展“法律监督行动年”活动为契机，深入开展法治监督工作，强化重点执法部门行政处罚案卷评查及对执行情况“回头看”，对全区2016年1月1日至2018年12月31日未执行到位的行政处罚案件进行专项督察。加强各单位对全面推行“三项制度”工作落实，对法制审查规程和审查事项目录进行细化，推行行政执法音像记录工作。聘任17名法治监督员开展以法治政府建设为重点的监督活动3次，涉及部门27家，共反馈监督意见26项。

以深化基层治理为抓手，保障法治建设成果