为了做好审计文件材料立卷归档工作，提高审计案卷质量，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国审计法》和《审计机关档案工作准则》，制定本作业规程。

    第一条 本作业规程所称审计文件材料，是指审计机关在项目审计或专项审计调查活动中直接形成的，具有保存价值的以纸质、磁质、光盘和其它介质形式存在的历史记录。

第二条 审计档案的建立实行审计组负责制。审计组确定的立卷责任人应当及时收集审计项目的文件材料;审计结束后，立卷责任人对该审计项目形成的全部文件材料按立卷方法和规则进行归类整理，经所在业务科室负责人复查，并经档案工作人员检查后，再依照规定进行编目和装订。

第三条  审计档案的立卷方法和规则 

1.审计文件材料的立卷：按审计项目立卷，一个审计项目可立一个卷或者若干卷，不得将几个审计项目合并立为一个卷。跨年度的审计项目，在项目审计终结的年度立卷。

2.审计案卷的文件材料一般应以结论性文件材料、证明性文件材料、立项性文件、备查类文件材料四个单元为序进行排列。

第一单元  结论性文件材料，采用逆审计程序并结合文件材料的重要程序的方法进行排列；

(1）上级机关（领导）对该审计项目的批示（情况说明）；

（2）审计报告及送达回证；

（3）审计报告代拟稿；

业务部门复核意见（业务部门二审复核记录单；业务部门初审复核记录单）；对被审计单位反馈意见情况的说明；被审计单位的反馈意见。

（4）审计报告征求意见书及送达回证；

（5）审计决定书及送达回证；

（6）审计处罚决定书及送达回证；

（7）审计听证报告和审计听证记录；

（8）审理意见书；

①审计项目二次审理记录单；②业务部门采纳审理意见情况记录单；③审计项目审理材料签收单；④审计项目初次审理记录单；⑤业务部门采纳审理意见情况记录单；⑥审计项目审理材料签收单。