为深入学习贯彻党的十九届四中全会、省委十四届六次全会和市委七届七次全会精神，落实《关于做好2019年全面深化改革工作的通知》（浙委办发〔2019〕23号、《关于印发<关于推进乡村振兴讲堂建设的十条意见>的通知》（衢市组〔2020〕17号）和《关于印发<推动“最多跑一次”改革进乡村振兴讲堂实施方案>的通知》（衢营商发〔2020〕7号）等文件要求，进一步推动我区“最多跑一次”改革向基层延伸，全面助力乡村振兴，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

秉持“最多跑一次”改革没有局外人的理念，按照“愿意来、坐得住、听得懂、学得进、用得好、管得住”的要求，推进“最多跑一次”改革的理念、队伍、知识、设施、文化、信用进乡村振兴讲堂。把促改革、提效能、优环境、助振兴的思想融入基层治理中去，将乡村振兴讲堂作为推动“最多跑一次”改革在基层落地的有效载体，实现两者有机融合。结合政府数字化转型，依托“浙里办”和“浙政钉”全面推行政务服务“网上办、掌上办”，依托乡镇（街道、办事处）模块化运行机制，充分发挥大服务模块功能，让乡村振兴讲堂成为服务群众的重要阵地。

二、主要内容

（一）改革队伍进讲堂

成立“最多跑一次”改革宣讲团，由市、区营商办专家、区级部门负责人、乡镇综合受理员、村级网格代办员等担任宣讲员，进驻乡村振兴讲堂定期开展轮回宣讲培训。营商办专家要下沉乡村开展工作指导和授课，制作一批特色课程，满足基层需求，开展各乡镇（街道、办事处）讲堂开课情况评比分析，发掘一批典型做法，督促各乡镇（街道、办事处）落实“最多跑一次”改革进讲堂各项工作；乡镇综合受理员在做好政务服务中心日常工作的同时，要统筹好辖区内各行政村“最多跑一次”改革进乡村振兴讲堂工作落实情况，适时下村讲课，确保完成辖区内所有讲堂开课任务。每所讲堂至少有2名以上驻点讲师，每月要组织开展1次集中学习培训，每次不少于1小时；村级网格代办员要做好为群众代办服务，宣讲好“最多跑一次”改革举措和成果，主动推行政务服务“网上办、掌上办”，平时要协助群众下载使用浙里办App、支付宝、钉格通等手机应用端，指导群众进行线上办理。熟练运用视联网、自助服务终端为群众办理一批高频事项，增强群众办事体验感，实现群众办事就近办、一次办。依托“三联工程”、包乡走村深化“三服务”制度，鼓励返乡创业大学生、农创客、助农服务员、农村信贷员等各领域专家深入乡村振兴讲堂开展业务指导和授课；结合衢江区“百名局长进百堂”行动，选派百名区级部门一把手和部分副职，深入讲堂开展精品教学、深化跑改服务等，努力让群众在家门口感受最周到的服务，聆听最全面的改革政策。通过组织乡村振兴讲堂全方位、全要素、多轮次、多形式的授课、培训，提高村级网格代办员、基层党员的代办能力，建立一支“最多跑一次”改革专业代办服务队伍，推动服务队伍延伸进乡村振兴讲堂。

（二）改革事项进讲堂

依托乡村振兴讲堂平台，推进基层治理体系和治理能力现代化进程，做好基层治理+便民服务相结合文章，将“最多跑一次”改革知识编入《衢江区乡村振兴大讲堂》教材，全面梳理村级高频事项清单，精简办事材料，优化办理流程，按照应放尽放原则，推动48项村级可办高频事项延伸到乡村振兴讲堂办理，并通过讲堂对事项办理进行专业解读。同时利用“空中课堂”常态化讲解宣传，提高农村群众改革知晓率和参与率。积极引导村民进讲堂办理事项，每所乡村振兴讲堂要编制《办事指南》和《群众办事登记本》，做好代办登记服务，逐步实现村民不出村，便能办成事。调整优化村级代办员队伍，建立完善村级代办员考核激励机制，代办员要做到常驻讲堂为群众提供便利服务。在现有村级可办高频事项基础上，整合各类服务资源，扩大银行、邮政等网点的代办事项范围和覆盖面，发挥农商行村级丰收驿站代办服务功能，引导农村信贷员在为村民提供金融服务的同时，有序拓展其它便民服务事项。

（三）改革设施进讲堂

为全区现有乡村振兴讲堂配备电脑、打印机、高拍仪等群众办理事项的必备设施，有条件的讲堂可配置自助终端系统，设立24小时自助服务区，积极与中台对接，完善自助服务终端功能，将身份证读卡器、事项流程等内容配置到自助终端服务系统，借助视联网、自助服务终端开展网上事项办理。

（四）改革文化进讲堂