为全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，深入落实市委“1433”发展战略体系和区委“1136”发展战略体系要求，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，贯彻以人民为中心的发展理念，合理安排生产、生活、生态空间，努力扩大公共空间,让老百姓有休闲、健身、娱乐的地方，让城市成为老百姓宜业宜居的乐园。

一、基本原则

（一）目标导向。围绕“活力新衢江，康养大花园”战略目标，紧扣大花园核心区建设，突出康养特色定位，通过城市提能年，聚焦强功能、提品质、兴业态、聚人气，秉持城市经营理念，弘扬工匠精神，狠下绣花功夫，全面增强城市承载力、辐射力和带动力，让城市“活”起来、“靓”起来、“热”起来，打造有特色、有品牌、有活力的衢江新城。

（二）需求导向。坚持共建共享，注重民生需求。以人民为中心，秉持共商、共建、共治、共享、共赢理念，着力提高人民群众生产生活的安全度、便捷度、舒适度，使居民群众“获得感、幸福感、安全感”更加充实、更有保障、更可持续，促进政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。

（三）问题导向。聚焦城市空间发展限制、基础配套建设滞后、道路通畅不顺、城市品位不高、新老城区发展不平衡等问题，精美规划、精致建设、精细管理，加快完善城市康养功能，不断提升能级品位，化“盆景”为“风景”，实现美丽城区、美丽城镇、美丽乡村联动。

（四）效益导向。坚持政治、经济、文化、社会、生态文明建设“五位一体”统筹推进，注重城市发展的综合性效益，惠民性效益，激发内生动力。坚持真抓实干，注重项目品质，“聚力大赶超，实现新跨越”。在项目上“能谋、善断、强推”，把城市提能年工作项目化、项目链条化、链条清单化、清单责任化，形成项目建设的全过程闭环。

二、实施步骤

以夯基础、提品质、树品牌为目标，着眼三年（2020年-2022年），重点一年（2020年）。

（一）安排部署阶段(2020年1月至2月)。制订方案，对城市提能年工作进行安排部署。宣传活动目的、意义，营造上下联动、齐抓共管、全民参与的城市建设管理环境和舆论氛围。

（二）集中实施阶段(2020年3月至12月)。各成员单位、各部门要按照城市提能年工作方案，精心组织实施，确保既定任务高标准、严要求、高质量完成，同时也要注重对成果进行巩固，保持常态，形成长效。领导小组对项目实施情况开展监督、检查，协调项目实施过程中的困难问题。

（三）巩固提升阶段(2021年至2022年)。巩固各项工作成果，加快推进项目建设，继续提高城市精细化管理水平，确保各项工作常态化、长效化。

三、工作任务

（一）实施规划引领工程，打造品质城市

深化城市空间形态、功能格局规划研究，按照“存量挖潜、适度超前、品质发展”的原则，多层次、全方位、立体化进行规划编制，启动城市发展空间拓展、挖潜并举战略。宏观层面上要做好城区国土空间规划；中观层面上实现城区范围城市设计和控规全覆盖；微观层面上对公共服务设施专项、智慧交通专项、绿化系统专项、夜景照明专项、燃气专项、强弱电专项等进行查漏补缺，同时建立完善的规划实施监督、评估机制。

一是做优空间品质。积极对接市区国土空间总体规划编制,以市综合物流园区移交为契机,开展物流园区发展空间规划研究及城市设计，加快浙西航空物流枢纽、衢江港区二期等重点片区规划功能调整，为城市未来发展预留空间。

二是做精风貌管控。根据城市设计成果，加强建筑风貌管控、户外广告管理、城市家具设计、夜景亮化、行道树提升等方面。开展地下管线的普查、信息系统建设，减少施工的马路拉链现象。实施城区高压走廊的外迁和变电站的户内式改造。对老城区范围内道路电力架空线、通信架空线逐步“上改下”，适时启动14-2地块周边交通基础设施改造及电力“上改下”工程。

三是做实品质经营。对国土空间资源进行高效配置，开展老城区工业用地、综合用地等存量挖潜，整合归并再开发。对城区的基础设施和公共服务设施进行查漏补缺，优化人居环境、提升土地附加值。谋划下张二手车市场搬迁、城区4S店迁建工程，攻坚工业用地综合用地开发利用工作。

（二）实施城市畅通工程，打造便捷城市

城市道路交通网络的畅通程度关乎居民生活的便捷度，联通现有交通网络，着力构建“西联、东延、南接、北跨”综合交通体系，按照打造现代康养城和全国文明城市的目标定位，高标准规划建设重大公共交通基础和公共服务配套设施，谋划城市快速公交，充分发挥交通区位优势，促进市区一体、产城融合、城乡统筹发展。

一是构建“西联、东延、南接、北跨”综合交通体系。实施S305省道衢江区松园至上田铺段改建工程，开工建设霞飞路过江通道，完善城区与江北的交通路网，促进城乡融合、产城融合。实施三衢路衢江段（东迹大道）绿化美化改造提升工程，提档升级主要交通路口，畅通城市南北交通堵点。启动衢江区信安东路东延伸段，联通衢江区四省边际多式联运中心港。

二是疏通道路交通内循环。继续加快推进城中村改造区块的道路系统建设，道路交通网络全面完善。推进霞飞路以西老城区巷道交通微循环改造建设。渠化改造主要交叉路口，对道路进口进行拓宽，增设车道。加快推进城区智慧交通管理系统建设，完成衢江区城区22个路口交通信号灯智能化改建。

三是优化公共交通环境。优化公交线网，谋划宾港路-三衢路-锦西大道-迎宾大道构建城区BRT线路。加快公交场站建设，在公交线路新开、拓展、优化公交站点，在新建改建城市主、次干道时配套建设港湾式停靠站。沿305省道、云十线、东环线、十安线，谋划特色公交线路。打造东迹大道和信安大道绿道，加强公共自行车管理，形成层次分明、功能完善的慢行交通出行网络。深入挖潜，优化停车场布局，配合市城投公司推进“衢州智慧停车系统”建设，并做好现有停车场的经营性管理。

（三）实施城市花园工程，打造康养城市

按照打造“大花园”、建设全域景区的目标，贯彻落实《浙江省景观风貌条例》，坚持“城文景游”一体化。创造公共环境艺术品，开展廊道建设和城市“双修”，以景区标准建设改造公园、绿地，逐步打造城市景区，促进城景交融，为全域旅游发展服务，提升城市景观辨识度、美誉度和居民幸福感、归属感。

一是城市夜景从“亮化”向“靓化”转变。结合城区夜景亮化二期，完成宾港路、信安大道、府前路及沿江公路亮化新增。实施塔底电站和安仁铺枢纽亮化精品工程，结合十里运动休闲长廊打造具有衢江特色的城市夜景亮化，谋划打造信安湖市区一体夜景游览线路。