各乡镇人民政府、办事处，区政府各部门、各单位：

《衢江区全国健康促进区创建工作（2020- 2021年）实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

衢州市衢江区人民政府办公室

2020年12月13日

衢江区全国健康促进区创建工作

（2020—2021年）实施方案

根据《浙江省实施全国健康促进县（区）建设项目工作方案》要求，我区已被纳入第五批全国健康促进区创建名单，为如期完成各项创建工作目标任务，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“没有全民健康，就没有全面小康”的执政理念，结合“健康衢江，康养衢江”定位，构建政府主导、部门协作、全社会参与的工作格局。按照《全民健康素养促进行动规划（2014—2020年）》要求，实施“将健康融入所有政策”策略，倡导健康优先、健康教育先行理念，制定促进健康政策，创造支持性环境，引导居民养成良好生活习惯和生活方式，提高群众自我保健能力，满足人民群众日益增长的健康需求，全面提升居民健康水平。

二、工作目标

（一）总目标

树立科学健康观，完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务；运用“将健康融入所有政策”策略应对健康问题；通过多部门协作控制和减少健康的危险因素，提高人群健康素养和健康水平；将健康素养作为衡量经济社会发展水平的重要标志。

（二）具体目标

1.建设周期末，居民健康素养水平在原基础上提高20%，成人吸烟率下降3%。经常参加体育锻炼人数比例达到32%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

2.推广“三减一控”措施，倡导减盐、减油、减肥、控烟行为，人均每日食盐量下降20%，人均每日油脂摄入量下降10%；成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%。

3.建设一批健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业，发挥示范和辐射作用，建设健康主题公园、健康步道、健康绿道、健康小屋、健康长廊、健康书屋等健康促进支持性环境，营造健康文化，提高居民参与度。

4.创新体制机制，总结适合基层实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。

三、工作内容

（一）建立健全健康促进体制机制

1.建立区领导协调机制。采取“党委领导、政府负责、多部门协作”的工作模式，将健康促进纳入政府重点工作，成立以区政府主要领导为组长，分管领导为副组长，各职能部门、乡镇（办事处）主要负责人为成员的健康促进委员会暨健康促进区建设工作领导小组（见附件1），统筹负责我区健康促进工作。

2.建立多部门协商制度。建立重点领域调研、部门协商、工作例会制度，定期开展健康促进区建设重点领域的调研工作，研究推进区域健康促进工作的政策和举措，协调解决健康促进工作存在的问题，推动健康促进区建设相关工作的落实。

3.开展健康督导和考核。制定健康促进区发展规划，将健康促进区建设工作纳入政府目标责任制考核，由健康办负责制定具体考核办法，牵头开展健康促进区建设督导、考核工作。

（二）全面实施“将健康融入所有政策”策略。

1.成立健康专家委员会。以各行各业领军人才、拔尖人才为主体，成立区健康专家委员会，全面梳理与健康相关的政策文件，对现有的政策及实施情况进行评估，确定健康政策优先领域，明确需要优先干预的问题，补充和修改相关政策措施及配套办法。

2.建立公共政策健康审查制度。各单位在公共政策的提出、起草、修改、发布等环节中，应充分考虑人的健康因素，及时征求相关单位和健康专家委员会意见，注重社会公众参与，使相关政策制定更加科学化、民主化，更有利于人群健康。各单位要及时汇报公共政策健康审查工作情况，包括开展健康审查的政策数量、审查次数以及相关政策的制定和修订情况等。

3.探索建立“健康+”工作模式。各单位在推进政府各项工作任务中，要始终秉持“科学健康观”，将“健康理念”融入单位决策、制定、实施、总结的各个阶段。要始终密切关注各行各业的健康问题，针对辖区居民的主要健康问题和健康需求，开展全方位全周期健康干预，促进健康服务的公平、可及。

（三）加快创建健康促进场所和公共环境

1.创建健康村（社区）和健康家庭。组织社区（村）积极参与健康社区（村）创建，将健康教育和促进纳入文化礼堂建设和活动内容，培育一批庭院环境整洁、健康意识良好、生活方式科学的示范家庭，建成健康示范家庭100户,城乡居民对健康促进区创建知晓率达到70%。

2.创建健康促进医院。推进以健康为中心的医疗服务模式转变，促进患者、陪护、医护人员健康素养的提高。区级医院创成健康促进医院，积极推进基层医疗卫生机构创建工作。

3.创建健康促进学校。发挥已建成健康促进学校的示范引领作用，扩大创建面和量。未开展创建的学校要积极开展健康促进学校创建。鼓励有条件的幼儿园争创健康促进幼儿园。

4.创建健康促进机关。发挥政府机关和干部职工的表率作用，组织动员机关干部、职工积极参与健康促进区建设，提高干部职工健康素养水平。机关单位全面开展健康促进机关创建。

5.创建健康促进企业。鼓励大中型企业积极参与健康促进企业创建，根据企业自身特点制定创建计划，提出针对性的健康促进工作措施，提高创建针对性和参与度，企业职工健康素养水平有较大提高。

6.建设无烟环境。无烟环境是健康场所创建必要的前提条件。区域所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面实行禁烟，有条件的单位应合理设置室外吸烟区。

（四）积极建设有利于健康促进的支持性环境