鳌政办〔2021〕18号

各社区管委会，镇属各有关单位，驻鳌各有关部门：

根据省、市、县治水办（河长办）的统一部署和年度督查工作安排，经研究,决定在全镇组织开展“五水共治”找短板寻盲区查漏洞挖死角专项行动。现将《2021年度鳌江镇“五水共治”找短板寻盲区查漏洞挖死角专项行动方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

鳌江镇人民政府办公室

2021年4月22日

（此件公开公布）

2021年度鳌江镇“五水共治”找短板寻盲区查漏洞挖死角专项行动方案

2021年是“十四五”规划开局之年，也是我镇深化“五水共治”碧水行动起步之年。为贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府、镇委镇政府关于治水的系列批示精神，推动涉水问题发现机制落地见效，全力找短板、寻盲区、查漏洞、挖死角，消除各类隐患和问题，有效管控水安全风险，全面夯实基层基础，确保水环境巩固提升，决定在全镇开展“五水共治”找短板寻盲区查漏洞挖死角专项行动（以下称专项行动）。结合我镇实际，现制定本方案。

一、 指导思想

以习近平生态文明思想为指引，全面落实省委省政府、市委市政府、县委县政府、镇委镇政府“五水共治”决策部署，进一步巩固中央生态环境保护督察、省委巡视、长江经济带生态环境警示片涉及问题整改成果，强化红线意识和底线思维，坚持属地管理和谁主管、谁负责，查改结合、标本兼治的原则，结合深化“三服务”工作，通过在全镇深入开展专项行动，攻克一批积久难治的治水问题，整治一批水安全隐患，打击一批非法违法行为，整顿一批违章违规企业，锻炼一批勇于担当干部，形成一批务实有效机制，推动治水工作长效化、规范化、制度化，持续提升人民群众获得感、幸福感，奋力为我镇建设美丽平阳和“重要窗口”贡献治水力量，向建党一百周年献礼。

二、 工作内容

坚持问题导向、目标导向、效果导向，围绕重点要点、聚焦难点焦点、关注热点盲点，紧盯重点地区、重点行业、重点领域、重点单位、重点对象、重点环节、重点部位，查一查属地问题隐患的排查治理是否彻底，查一查企业和单位主体责任是否落实，查一查河湖长履职是否尽责。组织开展“十一查”：

一查“污水零直排区”建设成效。已完成“污水零直排区”建设的生活小区、工业园区（工业集聚区）、六小行业和农贸市场是否实现雨污分流，污水是否做到“应截尽截、应处尽处”；雨污管网是否错接漏接；运维机制是否建立健全，设施设备是否正常运行，生活污水有无随意倾倒。

二查城镇污水处理短板。城镇污水处理厂运行是否正常；污水收集是否全面覆盖；污水处理是否达标排放，有无直排河道；中水回用是否有利有效；污泥处置是否规范有序；管网、泵站有无运维机制。

三查饮用水安全隐患。饮用水水源保护区是否设置物理隔离，禁止区域有无违规旅游开发项目、生产企业，民宿农家乐等，生活污水有无违法直排；水面保洁是否经常到位；保护区内是否存在货运码头和砂石开采、堆放等，水域岸线有无侵占、违建；农饮水源有无安全隐患。

四查沿河工地污染隐患。沿河建筑工地泥浆处置是否规范，是否存在泥浆偷排现象；施工、生活污水有无违法直排；临时取用水是否依法依规。

五查违法违规排污现象。矿山、采石场、水泥搅拌站等是否存在水环境污染问题；沿海沿河企业环境保护主体责任落实是否到位，有无非法排污现象；入海排口监管监测是否到位；船舶是否按规定配备污染处理设施，港口码头污染物转运处置是否规范及时；垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、乡镇垃圾中转站的渗透液处理是否符合要求，有无直排外环境或偷排雨水管网。

六查劣V类、黑臭水体反弹。是否全面巩固提升“剿劣”成果，有无劣Ⅴ类、黑臭水体及其它反弹隐患；水质反弹断面有无根治措施；水体感官是否正常、水质是否达到功能区要求、保洁机制是否完善；沿岸是否存在违法排污口，雨水排口是否做到“晴天不排水、雨天无污水”。

七查河（湖）湾（滩）长履职尽责。河（湖）湾（滩）长制公示牌设置是否规范、信息是否准确、电话是否有效；巡查是否到位、记录是否完整、处理是否及时、效果是否明显。

八查河湖水域岸线安全盲区。有无围垦湖泊，未依法经省级以上人民政府批准围垦河道，非法侵占水域、滩地，种植阻碍行洪的林木及高杆作物等“乱占”问题；有无河湖非法采砂、取土等“乱采”问题；有无乱扔乱堆垃圾，倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物，弃置、堆放阻碍行洪的物体等“乱堆”问题；有无河湖水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用，违法违规建设涉河项目，河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物等“乱建”问题；有无违法填埋水体，有无影响防洪排涝。

九查农业农村污染隐患。农村生活污水处理设施是否正常运行，出水是否稳定达标；农村污水管网是否存在断、破、漏等现象，长效运维管理是否健全；农业面源污染治理措施是否到位，生态拦截沟运维是否正常；有无畜禽养殖污水直排等水环境污染问题。

十查涉水问题整改落实。省委巡视、长江经济带生态环境警示片、中央生态环境保护督察、治水业务技能竞赛、治水综合督导帮扶、群众投诉举报和媒体曝光等涉水问题是否追根溯源、深刻剖析，整改落实是否到位，成效是否明显，有无反弹隐患。

十一查治水队伍建设质量。各乡镇人民政府有无配强配齐治水干部；治水队伍是否保持相对稳定，有无出现断层现象；有无定期组织业务培训、“以老带新传帮带”等活动，不断提升队伍能力素质和专业水平。

三、工作安排

本次专项行动时间自发文之日起至2021年6月底。

（一）动员部署阶段（4月上旬）

镇治水办制定完善专项行动方案并组织召开动员部署会。各社区要根据本次专项行动工作要求，结合往年治水业务技能竞赛经验，以治水突出问题和薄弱环节为抓手，细化实施方案，严密动员部署，做到思想认识到位、组织领导到位、综合保障到位和宣传发动到位，推动专项行动全面启动、扎实推进。

（二）自查自纠阶段（4月上旬-4月中旬）

围绕问题大排查、大整治这一主线，全面开展乡镇自查自纠。

1.各社区、生态环境、住建、综合执法、交通运输、水利、农业农村等部门进行拉网式、地毯式排查，要入点、入企、入园，摸清摸细摸实家底，不漏一河、一企、一园，横向到边、纵向到底，全面排查隐患，严格问题整改，做到全覆盖、无死角、无盲区。

2.各社区要督促所属村居（社区）开展自查自纠、立行立改。在此基础上，组织人员赴现场指导帮扶，尤其对治水重视不够、问题较多、矛盾突出、工作滞后的地区进行精准督导，全力找问题、补短板、堵漏洞。

3.对发现的问题，各社区和有关部门要认真梳理，建立动态问题数据库和“四张清单”，即问题清单、整改清单、责任清单、销号清单。对一时不能整改到位的，要制定专门的整改方案和计划，确保“四到位”，即问题分析到位、措施执行到位、责任落实到位、整改核查到位。各社区和有关部门要做好自查自纠阶段问题清单汇总工作（格式参照附件2），于4月19日前通过邮箱（578088287@qq.com）报送至镇治水办督查组。

（三）互帮互查阶段（4月中旬-4月底）

围绕互学互帮、互查互促这一主线，深入开展社区交叉检查。

1.各社区抽调责任心强、业务较好、得力精干的干部组成检查组，对其他乡镇进行交叉检查。检查方与被检查方均通过抽签随机确定，原则上互不对查。

2.交叉检查严格实行“六不”（不定时间、不定地点、不打招呼、不听汇报、不查台账、不要陪同）、“三直”（直奔现场、直接检查、直面问题）、“三不限”（不限区域、不限类型、不限时间）的暗访形式，要坚持问题导向，全面排查隐患，及时查漏补缺。检查时，严禁当地人员陪同、跟踪。