平资管办〔2020〕23号

各相关单位，办各科室、交易中心各科室:

为打击招标投标领域重大违法行为，推进工程建设领域扫黑除恶行动，进一步规范我县招标投标活动，净化我县招标投标市场环境，营造更优的社会环境和营商环境，根据浙发改公管〔2019〕184号、温政服〔2019〕11号文件精神，结合我办工作实际，现就建立健全长效机制建设通知如下：

一、总体要求

1.强化思想认识。自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委扫黑除恶决策部署上来，以“零容忍”的态度、坚如磐石的决心、秋风扫落叶的措施手段，持续专项打击治理。

2.强化部门联动。针对串通投标等违法行为具有隐蔽性、复杂性和危害性等特点，行政监督部门、公检法部门共同配合，建立机制，形成合力。

3.强化履职担当。围绕治理目标，明确治理任务，落实保障措施，敢于较真碰硬，勇于担当尽责，依法依规开展专项打击治理工作。

4.强化综合治理。开展阶段性的集中打击活动，完善法律法规，优化政策制度，强化监管执法，形成加强我县招标投标监管工作的长效机制，不断巩固专项治理成果。

二、主要目标

全县工程建设招投标领域违法违规行为，特别是五类招标投标主体和五大行业串围标违法、涉黑涉恶违法犯罪得到有效遏制，重点行业、重点领域和重点人员得到全面整治，招投标市场得到有效净化，市场主体满意度明显提升；招投标管理制度更加健全，监管工作法治化、规范化、专业化、协同化水平进一步提高，招投标管理工作能力明显提升。

三、线索、案件移送机制

1.排查范围。在全县范围，重点对“五大行业” 和“五类主体”进行排查分析，汇总梳理相关案件和线索，初步核实分析，移交有效线索。

“五大行业”：重点围绕水利、交通、房建、市政以及园林绿化等行业开展排查分析。

“五类主体”：招标人、投标人、招标代理、评标专家以及参与组织串通投标的“掮客”等串通投标违法行为线索开展排查分析。

2.线索交办。各相关部门要认真细致开展线索排查工作，认真梳理并作必要核实，将有可查性的串通投标违法有效线索移交公安部门，涉黑涉恶串通投标违法犯罪线索移交扫黑办。

3.设立对外举报电话，接收社会各界关于招投标违法行为的举报。要注意线索排查和移交的工作纪律，防止信息泄露。对存在瞒报线索情况等行为的单位和个人，涉及违法违纪的移交纪委监委和司法部门查处。

四、招标投标领域违法行为治理机制

1.不定期开展工程建设招投标违法违规行为专项查处工作。各招标投标行政监督部门和资质管理部门依据职责分工，对线索排查中发现属于违法行为的，严格依照行政处罚程序查处一批弄虚作假、挂靠投标、出借资质等违法违规案件，处罚一批违法违规企业和责任人。对涉嫌违反刑法的应及时将相关材料移送公安部门，提请公安、检察部门依照职责进行严肃查办。

2.不定期开展平阳县建设工程项目标后履约检查工作。开展建设工程项目标后履约检查工作，监督合同双方诚信履行合同约定的义务，推动公共资源交易信用体系建设，具有重要意义。标后履约检查工作要严格按照招标文件和投标文件的约定，以招标文件和投标文件的内容认真对照双方签订的合同。检查过程要统一思想、统一标准，不徇私情，不得私自泄漏检查信息。

3.加强法规制度建设。积极开展招标投标政策的清理和整合，执行省市统一的交易规则和标准；用好省市招标投标信用管理体系，加大对违法单位和个人的信用约束。