（二）继续实施老住宅小区整治改造。2011年，我市继续实施老小区整治改造，投资1500万元对凤凰小区、鑫隆公寓、银沁苑、新华园、文华苑、大南门新村、康乐新村等15个零星老小区进行改造提升，惠及居民1813户，涉及面积20万平方米，基本实现了基础设施完善、环境整治美化、配套设施完备、管理维护有效、治安相对较好的和谐社区的整治改造目标。

（三）重视保障房后续管理。为做好已投入使用的保障性住宅小区的物业管理，严格按照《平湖市物业管理实施办法》，选聘规范化、市场化的物业公司。平湖市鼎盛物业管理有限公司通过招投标进驻洁芳东区后，结合小区居民实际情况，物业管理费等相关费用参照拆迁安置房标准收取。同时，还专门为保障性住宅小区配备房屋专管员，全面负责小区巡查和上门修理等工作。

四、立足做优做强，加快实施建筑业“走出去”发展战略

      2011年，我市继续实施建筑业“走出去”发展战略，健全完善市外工程服务工作机制，加强与外地相关管理部门的协调沟通，协调项目建设过程中出现的问题，帮助企业解决实际困难，促进建筑业转型升级。全年，全市建筑业实现总产值117亿元，比去年同期增长38%。其中省外产值44.9亿元，同比增长60%。获得国家优质工程银质奖一项，浙江省“钱江杯” 优质工程奖两项，海南省“绿岛杯”优质工程奖一项。

（一）不断提高行业监管与服务。深入企业进行摸底调查，确定重点扶持对象，发展壮大优势企业，提高专业施工能力。一年来，全市共有16家企业资质升级或增项，其中浙江鑫达建设有限公司和浙江成城建设有限公司被建设部批准晋升为房屋建筑施工总承包壹级资质。同时，健全完善建筑业企业信用体系建设，将企业的动态考核与招投标相结合，从根本上限制失信、违法者入市，达到规范市场，整顿行业秩序的目的。自2010年7月实施《平湖市建筑业企业诚信考核办法（试行）》以来，已公布诚信考核结果及企业信用等级五期，共涉及在平湖市域内从事房屋建筑和市政工程施工的企业167家。另外，严格市场准入清出制度，将不符合施工生产条件、严重失信、违法违规的企业清出平湖市场，有效地维护了建筑业市场秩序。全年，29只项目因未办理施工许可证擅自施工被扣分，15人次项目经理因不到岗不到位被扣分。

（二）全面提高工程质量。进一步细化工程质量监管内容和手段，积极开展保障性安居工程、拆迁安置房和市政工程施工质量专项检查，提高公建设施的工程质量。重点做好工程结构安全和住宅工程质量，严格落实住宅分户验收制度，强化对工程实体质量、钢筋等原材料、商品砼的质量控制，督促指导企业多创精品工程。全年，受理质监注册单位工程675只，建筑面积311.2万平方米；竣工验收单位工程416只，建筑面积1161.57万平方米，出具质量监督报告单位工程372只，建筑面积143.54万平方米。

（三）强化建筑施工安全监察。深入开展建筑业安全生产“三项行动”和“三项建设”，进一步落实建设、施工、监理等市场主体安全生产责任，健全安全生产考核体系，制定出台《平湖市“平安工地”创建活动实施方案》，继续推进监管数字化建设，全面实施塔吊安全监控管理系统，保障我市建筑施工领域安全生产形势的持续稳定发展。全年，102只新开工工地安装了远程监控系统，受理新开工安全备案项目267只，督查在建项目650只，涉及建筑面积929.51万平方米，造价154.11亿元，单体1682只，责令停工项目49只，整改合格后复工47只，提出整改意见2522条，已整改完毕2487条。

（四）深入开展建筑工地专项整治。建立完善“每月督查通报”、“分片包干负责”、“建筑业诚信考核与专项整治联动”等一系列制度和工作机制，促使建筑业从业人员进一步提高安全生产意识，施工现场周边环境得到极大改善，文明施工水平不断提升。自2010年8月至今，共发布督查通报建设项目104个，建设单位59家，施工单位47家，监理单位28家。

五、加快创卫硬件设施建设，不断提升城市承载功能

2011年，我市创卫硬件设施建设创新思路求突破，突出重点强管理，以完善城市功能为目标，加快项目建设进度，注重行业养护和管理，不断提升城市形象和城市品位。

（一）保质保量完成市政设施建设任务。严格按照创卫目标责任书的要求，强化措施、落实责任，全年完成环北二路（城北路-天主堂桥）、梅园路（城南路-当湖路）和百步桥三条道路大修改造；平湖大道停车场建成投入试运营；完成城区污水入网130家；铺设沥青路面2万平方米、改造背街里弄2060平方米、修复人行道1500平方米；27个已改造老小区“回头看”工程提前完成；关帝庙商城综合整治改造项目基本完成；落实创卫市政民生问题交办1100多项。

（二）巩固国家园林城市创建成果。2011年，我市园林绿化工作坚持“统筹城乡绿化，建设森林平湖，推进生态文明”的工作目标，以增加绿量，提高质量，突出重点，打造精品为核心，创新求变、跨越发展，全力推进我市园林绿化建设上台阶、管理上水平。全年，完成松枫港东侧河滨景观绿化、松风台古银杏保护区街头绿地、白马湖公园电器管线改造和环城东路绿化隔离带绿化和护栏改造等工程建设，新增城市绿地78.29万平方米。截止2011年底，全市绿地总量达到923万平方米，建成区绿地总量736万平方米，建成区公园绿地面积187万平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到41.31%、42.37%、12.3平方米。

（三）分步实施立面改造和灯光亮化工程。按照分年进行、分期推进的原则，从机关事业单位和国有企业中先行实施，并逐年逐步推开。完成原房管大楼、建管处办公楼、海北勘察办公楼等8幢建筑的立面整治与灯光亮化工程；市区主要桥梁、建设大楼等15个项目完成灯光亮化工程改造。

六、强化行业监督，推进行业规范有序发展

（一）加强农房管理。2011年，为规范农房管理，我市开发了农村新社区三维管理系统，实现新社区建设“以图管房、以房管户”，提高新农村建设的信息化水平。开展了全市农村住房在建工程质量安全大检查，督促指导镇街道加强农房建设管理，最大限度地预防和减少事故的发生。与市科技局、省地震局地震灾害防御中心等单位继续推进农村新社区民居建设抗震设防研究示范工程，推广新材料、新科技成果在农村住房建设的应用，提高农村住房抗震防灾能力，该项工作得到省人民政府的高度肯定。会同市农办，出台了《2011年度加快实施“两新”工程推进新农村建设考核办法》和《平湖市农村住房置换到中心城区三港新城的补充意见》。全年，完成农村困难群众危旧房改造40户，新增集聚农户3288户，累计完成改造集聚20964户，农户居住集聚率达到25.19％。

（二）规范物业管理。严格按照《平湖市物业管理实施办法》，鼓励引导小区成立业主委员会；建立5个社区物业管理站，成立了市物业服务行业协会；锦城春天获得“嘉兴市级物业管理示范小区”称号；金平、松枫、吉祥、香榭丽都等10个拆迁安置小区、老小区物业实行市场化运作。全年，共收取物业专项维修资金约1141万元，住宅物业保修金约402万元。截止到2011年底，全市拥有物业服务企业33家，物业服务项目110个，建筑面积约486万平方米，为 40000多户居民、经营户提供服务。

（三）强化市政监管。大力实施交通缓堵保畅“民生工程”，新设梅园路、育才路等交通红绿灯7组，新开通12路公交线路；落实燃气企业安全生产主任责任，组织天然气公司开展消防事故应急演练，提高企业应对突发事件的防御能力；大力开展桥梁伸缩缝整治、桥头跳车处理等市政设施病害治理，建立了一桥一卡台账。全年，出台《市政设施养护管理考评办法》、《市政设施养护维修巡查督查办法》等六项制度，组织开展燃气行业安全生产检查6次，发放各类安全宣传资料1500份，查获六店大桥、钟埭老街两处无照经营液化气窝点，受理城市道路挖掘占道152件，收取专项费用36.2万元。

（四）加大绿化管护。细化落实绿化管护目标责任，将城区206万平方米公共绿地和1.3万多棵行道树分片区、定任务落实到人头。进一步加强绿化景观方案评审及施工图的审查，严把竣工验收审核关；加大创卫查漏补绿工作力度，平湖大道两侧等10多处空地进行补绿或绿化改造。全年，办理园林创卫整改450条，栽摆鲜花50多万盆，办理城市树木移植（砍伐）审批92起，办理损坏城市园林绿化和设施赔偿32起，竣工验收71个项目，2个园林工程获得“南湖杯”。

（五）提升行政许可效率。2011年，行政中心建设窗口树立以服务赢尊重的理念，坚持行政审批“一个窗口、一门受理、一次告知、一站办公”的运行模式，用心服务发展、用心服务企业、用心服务群众，帮助基层、帮助企业解决了实际困难和问题，得到基层、企业、百姓的好评。全年，办理房屋初始、转移、抵押登记共计19276件，建筑面积976.11万平方米；房屋档案查询服务14403件；开具房产信息证明2343份；受理外地企业进平备案申请88家，到2011年底在我市备案的各类市外建筑企业达到369家。

（六）强化城建档案管理。依法开展对城乡建设档案工作的业务指导、检查监督和行政执法，增强省重点项目指导服务及竣工验收。健全完善电子文件归档、档案数据安全保密、档案数据管理维护等制度，更新数字档案应用平台和管理系统，建立档案目录数据库、档案业务数据库和多媒体数据库等，稳步推进纸质档案数字化扫描，建成并启用“平湖市城乡建设档案管理网”，率先在省内实现工程竣工档案专项验收工作网络化，顺利通过浙江省首批示范数字档案室验收，并荣获浙江省城建档案工作先进集体。全年，完成档案接收著录整理10632卷，馆藏档案数量已达16个大类63697卷，完成工程竣工档案档案专项验收264个项目，开展现场业务指导和监督检查23次，接待利用查询1366人次2912卷次，完成数字化扫描48070页。

七、深入开展党风廉政建设，队伍整体素质进一步提高

（一）加强内部管理，推进效能建设。继续深化服务“三三制”、工作“四大胆”，不断健全完善工作机制，进一步加强系统党员干部的规范化管理，先后完善电子工作日记和工作考核制度，制定出台新建项目财务统一核算、项目服务协调、项目管理内审等制度。

（二）创新管理形式，严格廉洁自律。根据建设系统廉政风险源较多、腐败案件多发易发等特点，特别是针对“小人物大腐败”和职务犯罪年轻化趋势加剧问题，坚持正面教育与警示教育相结合，多渠道深入开展廉政教育，筑牢党员干部的思想道德和党纪国法两道防线，坚持每月一次的局党委理论学习中心组的示范学习，加大廉洁自律、警示教育的工作力度，定期组织开展学习心得交流活动，使干部职工提高了思想觉悟，认清了形势，增强党风廉政意识，局主要负责人为系统广大干部职工作党风廉政建设和提升执行力建设报告，并安排观看警示教育片《反腐前线》，通过学习培训，完善各项学习制度，有效地提高了机关干部职工整体素质。全年，开展党员干部廉政教育培训5次，举办教育培训16期，建设讲坛6期，新招聘事业编制人员4名，吸收预备党员3人，按期转正2人。

（三）开展系列活动，庆祝建党90周年。一是组织制作纪念建党90周年暨庆祝撤县设市20周年大型图版展“城建篇”，全面系统的介绍20年来平湖规划建设事业的发展变迁。二是组织参加全市纪念建党90周年党史知识竞赛，经过精心组织，书面竞赛共收集上报123份答题卡，获得二等奖、三等奖各1名、优胜奖5名，现场抢答赛获得全市三等奖，在全系统掀起了学习党史的热潮。三是组织召开庆祝建党90周年专题报告会，全体党员听取了市讲师团秘书长张伯明作《学习党史颂党恩，与时俱进增活力》的专题报告和刘顺标书记的重要讲话。四是组织参加了全市庆祝建党90周年红歌会，全系统70名党员干部到体育场，与蓝队方阵的同志们一起唱响党的红歌。

（四）加强精神文明建设，系统凝聚力进一步加强。抓好人大代表、政协委员的建议、提案办理工作，办理提案议案44件，被市政协评为提案先进承办单位。并积极做好系统范围内重点人的稳控和内保工作，大力开展群防群治工作，有效避免系统不稳定事件的发生。全年，受理市长电话640件，受理人民来信来访37件，到局来访134批次，共计510人次，经市长电话受理中心随机抽样，按时报结率、服务态度满意率及办理结果满意率均为100％。同时，组织开展爱心一日捐活动，筹集捐款12680元。此外，一如既往地做好工会、共青团、妇委会等群团组织工作和老干部工作，高度重视双拥工作，抓好系统基层民兵队伍组织建设以及专业人防队伍建设，2011年由于宣传工作力度大，政务信息在全省、嘉兴市建委及平湖市均名列前茅，有效地宣传了我市城乡建设事业，提高了知名度，为全市经济社会健康可持续发展作出了积极的贡献。

平湖市住房和城乡规划建设局二○一二年二月二十五日

主题词：城乡建设  2011年 工作总结

抄送：嘉兴市城乡规划建设管理委员会。平湖市委办、市人大办、市府办、市政协办，市级有关部门，市属有关单位。

翁建荣书记，朱林森市长，潘川弟副书记，王道平副市长，陶明方副主任，俞明祥副主席。

平湖市住房和城乡规划建设局办公室      2012年2月25印发