各市、县（市、区）农业局：

自2007年起，国家、省实施生猪良种补贴项目，在完善生猪良繁体系建设、加速品种改良、提高生猪生产水平和促进农民增收等方面发挥了重要作用，为全面推广良种积累了经验。但由于受基础设施不完善等因素制约，项目绩效难以有效显现。为进一步提高生猪改良效果，规范良种补贴管理，强化猪人工授精网络建设，根据农业部项目管理要求，结合我省实际，经商省财政厅同意，现就进一步规范项目管理有关要求通知如下：

一、提高强化生猪良种补贴项目管理重要性的认识

生猪良种补贴项目是国家一项重要的惠民政策，其主要目的是扩大优良种猪的推广力度，提高商品猪的质量和生产水平，减少种公猪饲养量，达到节本增效的目标。自实施项目以来，资金量不断增加、实施范围不断扩大。截至2011年，国家、省已累计投入补助资金1.118亿元，深受广大养殖场（户）的欢迎。但在项目实施过程中，不同程度地存在母猪建档立卡不到位，合同文本、财务账目不规范，实施进度不快，资金结算不及时等现象。为此，各地要从贯彻落实国家生猪产业政策、促进产业提升和增加农民收入的高度进一步提高认识，切实规范生猪良种补贴项目管理。要按省政府新型畜牧产业体系建设会议要求，加快构建全省生猪人工授精网络建设，采取有效措施，整顿和规范生猪供精站（点），探索生猪人工授精网络体系建设模式，并按项目管理要求，强化制度建设，提高生猪良种补贴项目规范管理水平及实施绩效，提高我省生猪饲养水平。

二、进一步加强项目管理和供精网络建设

（一）严格按招标程序确定供精单位。凡承担国家、省级良种补贴项目的生猪供精单位，存栏公猪必须在15头以上，每个品种的供精公猪数量必须在3头以上，并取得生产猪精液的《种畜禽生产经营许可证》，生猪规模养殖场不再认定为自我服务的供精单位。生猪良种补贴项目应通过招标确定，每年度生猪供精单位的招标要求由省农业厅、省财政厅在年度实施计划中下达，实施县应在省要求的基础上，制定当地具体招标条件，但不得低于省规定的要求。项目通过招标确定供精单位、补贴任务量、精液价格，并与供精单位签订合同。招标完成后，应将中标的供精单位及年度实施方案报省畜牧兽医局备案。2007年10月31日出台的《关于印发<浙江省生猪良种补贴项目种猪场、种公猪和供精单位确认办法>的通知》（浙农专发〔2007〕158号）中有关供精单位的认定规定，自本通知发布之日起不再执行。

（二）加强供精种公猪管理。要强化对供精单位参与良种补贴公猪的管理，积极开展良种登记工作，严格种公猪来源要求，及时淘汰不符合条件的种公猪。年度招标前，对参与招标的供精单位的种公猪来源、品种、健康状况等要严格审查，不符合要求的种公猪，其提供的精液不得享受良种补贴。要加快推广测定种公猪，农业部要求到2015年，国家级项目县享受补贴的种公猪必须具有性能测定成绩。各地要在规范供精站建设的同时，鼓励引进有生产性能测定成绩的优秀种公猪，逐步提高种公猪品质。供精单位可根据种公猪品质实行精液的“按质论价”。省级原种猪场要扩大种公猪性能的测定数量，增加供种能力。

（三）健全供精服务网络建设。从今年开始，承担生猪良种补贴项目实施的供精单位必须取得猪精液《种畜禽生产经营许可证》。为此，各地要根据项目管理的要求，指导做好猪供精站的建设与撤并，按照当地养猪业发展规划推进不同等级的猪供精站建设。对已设立但达不到规模要求的现有猪供精站，可通过建立专业服务合作社的方式，及时引导做好供精站的整合，调整公猪结构，建立服务队伍。要依法组织做好猪供精站猪精液《种畜禽生产经营许可证》核发工作，对存栏公猪15—50头供精单位，由县级农业部门审批发放二级猪供精站（点）的《种畜禽生产经营许可证》；对存栏公猪50头以上（不含50头）的供精单位及取得原种猪场资格的种猪场，由县级农业部门审核、省级农业部门审批发放一级猪供精站的《种畜禽生产经营许可证》；对涉及我厅下放的行政审批事项，按照省委省政府以及我厅有关行政审批事项下放的规定执行。同时，供精单位要探索服务方式，不断拓展服务范围，积极参与其他项目县的供精招标，跨地区开展猪人工授精服务。

三、进一步规范项目资金使用管理

（一）切实加快资金结算进度。补贴资金由省财政厅拨付县级财政部门，县财政部门根据同级农业(畜牧)部门核定的配种数及供精单位提供的有关凭证，与供精单位结算补贴资金，供精单位按照补贴后的价格向养殖者提供精液。目前，个别县（市、区）在资金拨付上进度较慢，影响了供精单位的积极性。因此，各地农业（畜牧）部门要加强与财政部门的协调，加快项目实施和资金结算进度，及时将补贴资金拨付给供精单位。资金管理按照《生猪良种补贴资金管理暂行办法》（财农〔2007〕186号）和《浙江省生猪良种补贴资金管理实施细则（暂行）》（浙财农字〔2008〕7号）执行，农业（畜牧）部门要认真做好有关报销凭证的核实，切实发挥监管职责。

（二）严格执行精液与服务价格分离。供精单位可收取上门配种服务费，但必须与精液价格严格区分。供精单位收取费用时，必须向养猪场户告明精液价格、补贴后实际收取的精液价格和服务费。

（三）严格执行项目信息公开制度。要严格实行公示制度，在项目实施乡镇、村张榜公示本地享受生猪良种补贴政策的相关信息，其中母猪饲养量500头以下的可在乡镇统一公示，超过500头的在村里公示。公示内容包括受益养殖户姓名、享受补贴数量、财政补贴标准及金额等，公示时间不少于7天。要会同财政部门组织进行验收和抽检，抽检比例全县不少于100个场户或不低于10%。供精单位要及时公布项目实施情况，包括年度任务数、已完成任务数等，并通过明白纸形式向社会公布良种补贴的相关内容，接收社会监督。

四、进一步完善档案记录等制度

各地要组织对项目实施建档情况进行一次检查，凡不规范的要尽快完善，养殖场（户）必须建立能繁母猪档案卡，登录配种、产仔等相关信息；供精单位生产的精液要贴上统一标识，建立生产、供应档案。配种网点要做好配种等方面登记。供精单位及配种网点要及时填写生猪良种补贴项目精液配种清册，并报县项目管理部门。要掌握项目进展和资金使用情况，并在每月10前上报项目计划实施进度，年度计划完成后，要在15天内上报项目工作总结。总结要充分反映良种补贴项目的实施效果，如种公猪配种数量、母猪受胎率、产仔数、后代生长速度等。

五、进一步加大技术培训力度

各项目县（市、区）要充分利用各类培训资源，全面开展人工授精技术培训。要从本地实际出发，采用现场示范操作等多种形式，每年至少举办一次以上人工授精技术人员的培训，使采精、制精、输精等各环节技术人员，全面掌握种公猪选择、采精稀释、贮存分发、输精配种、发情鉴定等相关技术要领，促进生猪人工授精工作的开展。所有人工授精人员都要通过技能鉴定，获得证书后方能持证上岗。

浙江省农业厅       

                                  2012年8月16日

抄送：各市、县（市、区）财政局。