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平湖市人力资源和社会保障局文件
平人社〔2013〕1号
关于印发2012年工作总结的通知
各科室单位：
现将局2012年工作总结印发给你们，请认真学习领会。
平湖市人力资源和社会保障局
2013年3月6日
平湖市人力资源和社会保障局
2012年工作总结
2012年，我局紧紧围绕市委“三年”活动，按照稳中求进的总基调，始终坚持“服务转型升级、保障民生改善”的工作主线，各项工作稳步推进，主要指标圆满完成，全市人力资源和社会保障事业呈现出良好的发展态势。
一、坚持创新引领，两高人才引育取得新突破
（一）加大高层次人才引育力度。以创业创新人才引领工程为载体，大力实施人才强市战略，全年组织（参与）推介会10次，接待高层次人才18批537人次。全年引进各类人才3610人，其中高层次人才134人，国家“千人计划”3人；培育省“千人计划”2人，嘉兴市领军人才11人，嘉兴市重点企业技术创新团队1个，平湖市领军人才9人，平湖市重点创新团队6个。
（二）加快高技能人才队伍建设。积极开展高技能人才、创业创新人才培训，组织开展职工职业技能大赛，推进高技能人才企业评价和直接认定，探索建立“技能大师工作室”培养制度，“韩其芳技能大师工作室”、“姜利民汽车维修技能大师工作室”分别入选国家级、嘉兴市级技能大师工作室。全年培养高技能人才2672人，其中新技师289人。
（三）进一步优化人才发展环境。健全人才政策体系，出台《平湖市国有企业事业单位引进人才专项补助申报办法（试行）》等配套政策。发放2011年度二批次人才发展资金782万元。建立人才公寓管理中心，出台平湖市人才公寓管理暂行办法，一期136套人才公寓投入使用。开展专业技术带头人和突出贡献人才健康体检、高层次人才座谈会等各类活动，关心和改善人才生产生活环境。
二、坚持就业优先，城乡充分就业取得新成效
（一）强化基础促进就业。制定出台《平湖市促进就业创业专项资金管理办法》等政策。全市8个镇街道建立人力社保所，139个村（社区）建立人力社保站。新仓镇、独山港镇建立人力资源分市场并投入使用。组织开展就业援助月、民营企业招聘周等活动，全年举办各类招聘会83场，提供就业岗位6.06万个次，达成录用意向1.7万人。全年新增城镇就业人员11989人，农村劳动力转移就业9448人，城镇登记失业率2.86%。
（二）重点帮扶推进就业。进一步完善高校毕业生就业见习管理办法，重新确定高校毕业生实习基地33个，推荐大学生实践见习457人。组织开展高校毕业生就业服务月等活动，在禾高校毕业生初次就业率100%。建立就业困难人员信息管理制度，通过落实各项扶持政策、公益性岗位安置等办法，帮助各类就业困难人员尽快实现就业。全年新开发公益性岗位204个，为7374名灵活就业人员发放社保补贴1784.6万元，帮助5087名城镇失业人员实现再就业，其中就业困难人员2063名。
（三）优化举措扩大就业。建立农村劳务合作社26家，吸纳农村劳动力2123人。完善企业用工需求动态管理，建立企业缺工情况调查制度。健全失业动态监测和失业预警机制，建立起一支由60人组成的监测队伍。同时，加强跨地区劳务合作，开辟了广西阳朔、永福，青海等地劳务合作基地，组织120余家企业参加校企对接，引进技术工人3600余人。
（四）强化培训素质就业。构建技能培训网络，形成以市就业培训中心为龙头、3所职业类学校为主力军、各镇街道成校为主阵地的培训网络。通过主动走访有关部门、镇街道、企业，召开企业人力资源经理职业技能培训工作座谈会，掌握培训需求，开展订单式、企业车间现场式培训。全年举办各类培训班269期，培训16117人，其中再就业培训2815人，创业骨干培训936人。
三、坚持提标扩面，社会保障事业开创新局面
（一）完善政策推进扩面。整合征地保障政策，梳理历年医保政策，完善“两定单位”准入及监管制度，出台退职村干部、困难群众参加城乡居保政策，建立公务员工伤保险制度。加强社会保险政策宣传，扎实推进参保扩面工作。全年净增职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为6.05万、2.59万、0.76万、1.02万、1.24万，五项保险参保人数分别达到32.6万、28.1万、16.6万、25.5万和17.3万人。继续实施省养老保障相关政策，累计受理补交基本养老人员39975人。
（二）加强管理提升服务。推进医保“一卡通”建设，实现杭州、嘉兴主要医院异地就医联网结算，累计发放社会保障市民卡22万张。完成社保信息系统改造升级，积极推行社会保险企业网上申报。严格按规定程序、规定时限办理退休审批、工伤认定、劳动能力鉴定等各项审批服务事项。全年工伤认定5331件，结案率97.2%。
（三）稳步提高社保待遇。根据相关文件精神，及时调整各项待遇，稳名企业退休人员发放养老金9.84亿元，为6.02万名城乡居保待遇享受人员发放养老金1.48亿元，为2977名征地保障人员发放生活保障（补助）金0.62亿元，支付医疗费用3.45亿元，工伤待遇支出4916万元，女工生育待遇支出2271万元，发放失业保险金、医疗补助金1071万元。
（四）阳光监管规范运行。制定社会保险基金阳光监管实施方案，积极开展阳光监管工作，实现社会保险行政审批“七公开”、社会保险经办服务“三到位”、社会保险基金信息“三披露”。切实发挥阳光监管系统作用，及时核查、处理各类疑点。加强内控管理，建立完善预防基金冒领欺诈等各项机制，开展全国同步社会保险基金审计。
四、强化考培考核，公务员素质提升迈出新步伐
（一）规范招考录用。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严把专业设置关，健全完善面试方法和程序，2012年我市各级机关考试录用公务员93人，招录事业单位工作人员291名。认真开展公务员登记、事业单位参公管理和非领导职务的任职、改任和晋升等工作。
（二）健全考评体系。完善公务员年度考核工作，出台《平湖市一般公务员、事业单位工作人员年度考核末位处理办法（试行）》，指导各部门、各镇街道制定具体实施细则，建立起一套完善的以工作实绩为核心的量化考核评价机制。
（三）强化培训锻炼。开展年轻公务员“入企锻炼提素质”活动，组织18批次416人到企业一线岗位进行实践锻炼，增强了年轻公务员岗位责任意识和服务意识；组织近3500名机关事业单位正式在编干部参加应知应会知识测试；开展公务员初任培训和事业单位新招聘工作人员岗前培训；做好各期“金平湖讲坛”考勤和管理工作。
五、强化制度改革，人事和收入分配管理实现新发展
（一）深化人事制度改革。完善事业单位岗位管理制度，做好事业单位岗位设置实施工作。积极探索和深化职称制度改革，开展民营企业职称评审，鼓励引导更多创新人才到企业工作。举办了全国专业技术人员计算机应用能力考试、省外语水平等级考试，以及全市大学生“村官”培训班。制定了全市编外合同工三年分流方案；认真做好全市公务用车制度改革相关工作。
（二）深化收入分配制度改革。加强机关事业工资晋升、工资测算等工资管理工作。完成了其他事业单位绩效工资方案的起草、上报、审核。严格实行最低工资标准制度，积极推行企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位制度。扩大工资集体协商范围，引导企业建立健全企业职工工资民主共决和正常增长机制。
（三）强化军转安置和人事服务。认真落实军转安置政策，完成2012年度全市军转干部安置任务。继续做好企业军转干部和政调企人员的解困工作，定期开展走访慰问。组织开展机关事业单位工作人员进行健康体检、2011年度优秀公务员疗休养，以及全市机关事业单位退休人员游园活动。
六、强化预防处置，和谐劳动关系取得新进展
（一）注重教育引导。充分利用上街设摊、基层培训等各种形式，开展普法宣传教育。全年发放各类宣传资料累计1.4万份、《职工维权卡》1万多张；开展现场咨询活动9次；举办法律法规培训班10期，参加培训人员1170名。大力推行劳动合同制度，全市规模以上企业和小微企业劳动合同签订率均达99%以上，已建工会企业集体合同签订率100%。
（二）落实长效监管制度。完善劳资纠纷隐患排摸制度，市、镇街道两级按照网格化管理分工，对辖区内的所有用人单位每月进行一次劳资纠纷隐患排摸，租赁场地经营企业作为重点实行动态跟踪排查，建立隐患企业档案，实行销号管理。加强对租赁场地经营企业、建筑企业的工资支付监管，累计收缴工资支付保证金3654万元，租赁企业欠薪保证金1235万元。
（三）加大执法检查力度。主动监察检查用人单位3093家，书面审查用人单位6135户，开展了规范企业工资支付等七大专项行动，及时发现和纠正了一批违法行为。实行举报投诉电话与110联动24小时受理制，全年处理举报投诉案件441起，同比下降9.82%，其中涉及职工工资类的案件303件，同比下降12.68%；处理群体性劳资纠纷事件30起，行政处罚40起。
（四）强化劳动争议调解。实行便民仲裁、快速立案，为弱势群体开通“绿色通道”，对集体劳动争议实行实地现场审理；坚持“重调解、慎裁决”理念，强化调解结案，减轻劳动双方的诉累。同时，加强基层调解组织建设，各镇街道建立了劳动争议调解委员会，设有规范的调解庭，243家规上企业建立了劳动争议调解委员会，全年劳动争议案件结案率100%。
七、强化组织保障，作风效能建设立足新起点
（一）加强学习教育。深入开展作风建设深化年活动。破除人事和劳动保障工作分割，开展干部交流轮岗，实行统筹交叉管理。通过组织观看、集中学习、座谈交流等形式，在全局上下掀起学习宣传贯彻落实党的十八大精神热潮。加强应知应会知识的学习，在参加全市考试的基础上，编印《人力社保局常用政策法规汇编》，组织全体工作人员分主题学习和闭卷考试3次。
（二）提高服务水平。电子政务平台建设全面推进，局门户网站、官方微博开通，人才信息网改版。全面推进“阳光工程”，梳理办事规程83项，整合办理事项26项，力推权力透明高效运行。在2012年度涉企科室满意度测评中，4个科室（单位）列满意度测评前6名。
（三）提升队伍形象。以“学、理、找、防”活动为载体，不断深化廉政风险防控机制建设。制订出台《市人力社保局行政行为“四不准、五不得”纪律》等工作制度，规范工作职责。全面落实量化考核办法，组织政风行风监督员、老干部代表开展各类督察。做好全员维稳和重点信访件的接访和矛盾化解工作，全年办理各类信访件和市长电话共410件，按时反馈率100%，服务态度满意率100%。
