2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。新仓镇2013年的工作思路是：全面贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，全面落实市委、市政府“有效投入攻坚年”、“城乡环境提升年”、“创新实干奋进年”“三年活动”，全力实施招商引资、项目推进、“两退两进”、城市有机更新、城乡环境整治、增进百姓福祉、矛盾化解、作风改进、企业帮扶九大专项行动。加快建设工业强镇，创新发展新仓经验。全力建设“现代工业强镇”、“先进文化名镇”、“生态美丽城镇”，为把新仓建设成为和谐幸福“东乡第一镇”而努力。

2013年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比上年增长9%以上；工业总产值比上年增长10%以上；固定资产投资增长16%以上、力争22%，其中工业生产性投资、商务服务业投资均增长20%以上；公共财政总收入和地方公共财政收入均比上年增长8%以上；合同利用外资4500万美元以上，实际利用外资确保1700万美元以上，力争1800万美元；引进市外内资3.8亿元以上；农村居民人均纯收入比上年增长11%；主要约束性指标完成上级下达任务。

一、以加大有效投入力度为抓手，加快建设现代工业强镇

1.狠抓招商选资，做强实体经济。强化主要领导招商，坚持主要领导主要精力抓招商；强化产业招商，坚持“针对招商、驻点招商”；拓展招商渠道，坚持“中介招商、以商招商”。做好招商全程跟踪、全程服务。提升招商水平，倡导专业招商。按照“招大引强选优”要求，着力引进世界500强、国内500强、央企、国企及行业龙头企业。按照产业发展要求，鼓励现有企业与有市场、有技术、有资金的名牌企业合资合作。抓好“浙商回归”项目。加快工业园区绿化、美化工作，推进园区污水管网建设，实现园区供水和排污管道全覆盖。

2．狠抓项目推进，做大经济总量。进一步完善项目联审、挂钩联系、跟踪督促、竣工验收等机制。强化投资管理，严把准入关，提高投资项目质量、投资产出率。加快项目报批和前期准备工作，加快推进茉织华印刷、一玻机电设备等重大项目建设。抓好企业服务，坚持全员服务、全程服务，做好服务企业“一企一档”、“一企一划”工作。加强政银企互动，加大企业扶持力度。全力破解要素制约，积极创新土地、资金等要素利用方式，加大重大项目要素保障。深入实施“两退两进”，确保完成腾退建设用地210亩，其中直接收回70亩。全年复垦建设用地80亩，土地开发整理100亩。

3．狠抓转型升级，做优经济质量。坚持扶优扶强，加强政策引导，强化龙头骨干企业和高成长性中小企业培育，新增亿元企业2家以上，规上企业10家以上。加快推进“个转企”工作。优化产业结构，重点发展汽车零部件产业为核心的装备制造业和印刷包装产业为核心的轻工产业，稳步发展光伏（新能源）产业，提升发展服装、童车产业。强化创新引领，引导企业增加科技投入，提升企业科技创新能力，扩大创新型企业和高新技术企业规模。鼓励引进和培育人才，鼓励企业创建品牌。

二、以加大创新发展力度为抓手，加快建设先进文化名镇

4．强化文化基础。完善公共文化服务网络，加强镇村两级文化队伍建设，积极推进企业文化建设，形成“镇-村-点”文化服务体系。加强农村文化阵地建设，完善农村公共文化基础设施。实施村级文体中心扩容升级工程，逐步推进村级图书分馆建设，启动村级文化礼堂??等现有产业融入文化元素，提升产业层次。着力挖掘农产品文化特色，做好产品的生产、包装和推广，打造新仓特色品牌。培育乡村旅游业发展，依托法华寺、纪念毛泽东同志批示展示馆、新仓老街、城乡一体新社区、文化村落，形成“名镇、名人、名寺、名居”为主体的特色旅游文化。

5.强化文化惠民。深入挖掘芦川文化内涵，将“盐船河传统文化”与“新仓经验现代文化”相融合，提炼新仓文化精髓。借助新仓名人古迹和各类非物质文化遗产，挖掘新仓文化亮点，打造新仓人文名片。开展民间文化特色村、优秀文化队伍、优秀文化人才和优秀文化作品等评选活动，挖掘、培养并组建特色文艺队伍，自发创作文艺作品。举办第五届芦川文化节，精心设置民间传统文化艺术活动。丰富活动形式，举办送戏下乡、文化走亲、排舞大赛、运动会等群众喜闻乐见的文体活动，进一步扩大群众参与面，丰富群众精神文化生活。依托“小银杏”艺术团新仓分团，开办各类文艺兴趣班，成立陆维钊书画训练基地，提升青少年文化素养。

6.强化文化育民。提高精神文明建设水平，广泛开展爱国主义教育活动，提炼和弘扬新时期“新仓精神”。实施公民道德素质提升行动计划，开设公民道德讲坛。深入开展文明创建系列活动，开展“星级户”评创、“美丽乡村”百村赛和“优美庭院”建设，开展“十美”系列评比。深入开展大讨论、大调研、大宣传，总结提炼新时期“新仓经验”新特色、新内涵，推动各领域创新发展“新仓经验”。加大对外宣传交流力度，充分利用网站、主流媒体和报刊，大力宣传新仓人文特色、工作特色和惠民特色，营造良好舆论氛围和外部环境。

三、以加大统筹发展力度为抓手，加快建设生态美丽城镇

7.扎实推进“两新”工程建设。开发建设城市综合体，大力推进专业市场培育、商贸综合体建设、高档住宅区建设和城镇零售业提升等四大工程。启用新仓九星农批市场，启动旭马、隆辉商住房地产项目建设。做好二轻水泥厂地块土地出让和商业开发工作。积极稳妥推进新社区建设，逐步推进芦川花苑基础配套设施和绿化景观工程建设。完善农村建房集聚政策，启动村级中心社区基础设施建设。完成平廊公路新仓段亮化工程和校车道路拓宽工程。开展天然气供气站和汽车站迁址前期准备工作。做好疏港公路延伸段、金穗路延伸段前期准备工作。完成杨盛村三级供水管网改造任务。深化国家卫生镇创建，加强创卫监督考核，形成常态化管理机制。

8.扎实推进新农村建设。加快食用菌和蔬菜两个主导产业示范区建设步伐，推进新仓循环农业产业化示范推广项目建设。完成芦新港1万亩国家农业综合开发项目和杨盛村“千亿斤粮田间增产工程”项目，启动庆丰、双红、联盟、红光、大进等五村1.4万亩国家标准农田示范工程项目。加强农业公共服务体系建设，建成新仓镇农业公共服务中心。实施新一轮“强村计划”三年行动，鼓励并支持各村抱团经营、物业兴村，进一步发展壮大村级集体经济。扶持培育农业龙头企业，创建农产品品牌，加强农民专业合作社建设。开展农村劳动力素质提升培训，扩大公益性就业岗位，提高群众收入水平。

9.扎实推进城乡环境提升。开展水环境综合整治，全面推行“河长制”管理，确保行政交接断面水质监测考核保持良好。做好畜禽养殖污染治理和电镀行业整治提升工作。推进生活污水入网工作。加快实施全国重点中小河流治理项目，年内完成河流治理22条、18.76公里。启动杉青港圩区建设，完成地形测量、地质勘探、初步设计、政策处理等前期工作。新增平原绿化面积750亩。扎实推进集镇保洁、村庄整治、公路养护和河道保洁“四位一体”长效保洁试点工作。扎实做好卫片执法整改和“两违”整治，建立健全“两违”预警机制，规范执法程序，提高执法效率。

四、以加大民生保障力度为抓手，加快建设和谐幸福“东乡第一镇”

10.大力发展民生事业，提高群众幸福感。继续推进城乡居民社会养老保险和合作医疗保险工作。提高社会救助水平，加快推进农村居家养老体系建设。健全社会关爱机制，大力发展慈善和残疾人事业。扎实推进九年制义务教育、幼儿教育和成人教育。大力发展广播电视事业，加强农村宣传阵地建设。加强基层公共卫生建设，完成5个村级卫生服务站提升工程。加强计划生育工作，推进人口性别比综合治理，计划生育率保持在97%以上。深化“十小”行业整治，保障食品药品和畜产品安全。继续抓好爱国卫生、人防（民防）、统计、档案、史志等工作。

11.创新社会服务管理，提高群众满意度。继续深化“网格化管理、组团式服务”，推动社会管理“三社”互动，促进社工队伍专业化水平，培育发展公益性社会组织。整合各类社会服务平台，加强社会管理基础和服务网络建设。强化网络舆情的引导和管理，办好网络民生。加强新居民服务管理，关心关注社会重点人群。进一步加强镇、村两级便民服务中心建设，探索建立网上为民办事大厅，提高服务效率。

12.深化“平安新仓”创建，提高社会和谐度。强化全员维稳责任制，坚持重大事项、社会稳定（信访）风险估机制。深化信访积案化解，开展矛盾纠纷化解专项行动。健全群众权益维护、矛盾纠纷排查预警、纠纷调处等机制，主动化解影响社会稳定的倾向性苗头性问题。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，提升社会治安防控能力。严厉打击欠薪逃逸等违法行为，全力化解企业资金风险事件。高度重视安全生产，防止各类重特大事故发生。完善社会应急联动机制。

五、以加大队伍建设力度为抓手，为加快建设和谐幸福“东乡第一镇”提供组织保障

13.切实改进工作作风，打造能干会干干部队伍。深入推进学习型党组织、学习型领导班子建设，认真学习宣传贯彻党的“十八大”精神。坚持和完善民主集中制，健全党委议事规则和决策程序。注重干部考察培养，加大教育培训力度，深化机关事业干部应知应会学习制度。强化干部监督管理，继续实施机关事业干部末位处理制度。深化作风和执行力建设，倡导切实有效的“第一时间工作法、一线现场工作法、部门联动工作法”“三大工作方法”和“人求进步、事求快办、做求实效”“三求工作作风”。按照中央统一部署，认真组织开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。要精简会议，切实改进文风会风。深入实施党员“进退流转”教育管理工作机制。做好老干部工作，发挥退居二线干部作用。

14.切实夯实基层基础，打造创新实干干部队伍。坚持抓好村级组织和村干部规范化建设，完善考核和奖惩制度，健全用人机制。统筹抓好各领域党建，突出“两新”组织、新居民、农民专业合作社和街区党建工作，坚持抓典型、重指导，全面发挥基层组织服务发展、服务民生的作用。全面实施镇党代会常任制，积极推进镇级党代表工作室建设，建立健全党代表参政议政、民主监督、联系党员群众的制度体系和运行机制。拓展基层民主，深化党务公开和村级重大事项票决制。继续加强和改进党对人大和政协委组工作的领导。坚持党管武装原则，加强国防教育，做好征兵、拥军优抚、民兵预备役工作。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，进一步提升民族宗教事务管理水平。推进政府依法行政，扩大政务、村（居）务公开，建设法治和公共服务型政府。积极支持工会、共青团、妇联、科协等群众团体在引导、组织和服务群众中发挥更大作用。

15.切实推进反腐倡廉建设，打造勤政廉政干部队伍。认真落实党风廉政建设责任制。继续抓好“一把手”阳光权力行动，抓好岗位廉政风险防控体系建设。加强反腐倡廉宣传教育，扎实推进廉政文化进机关、进学校、进企业、进家庭、进社区和进农村。强化政府投资项目、资金基金、重点岗位、重点部位监督。深化工程项目“招标管理、现场管理、资金支付”三权制衡机制，继续推行镇班子成员挂钩联系重点项目制度。完善??一租金收缴办法、统一责任考核“五统一”模式，抓好机关、村、事业单位、基层站所固定资产租赁，强化审计监督。严格落实“八项规定”有关要求，精简办事，严格控制“三公”经费支出。，严格外出参观学习考察、公务接待等管理。做好纠风治乱工作，严格执纪办案，严厉查处违法违纪案件。

中共新仓镇委员会

新仓镇人民政府

2013年4月2日