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中共平湖市科学技术局党组文件
平科党组〔2014〕2号
关于印发《平湖市科技局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知
各科室、科技信息中心、科技创业中心：
《平湖市科技局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》已经局党组讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共平湖市科学技术局党组
平湖市科技局深入开展
党的群众路线教育实践活动的实施方案
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《中共浙江省委关于深入开展党??兴市委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《平湖市委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（以下简称“市委实施意见”），结合科技工作实际，提出以下实施方案。
一、指导思想
深入开展党的群众路线教育活动，要认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主要内容，以局领导班子和领导干部为重点，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密联系思想、作风和工作实际，加强局机关党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省“28条办法”、“六项禁令”和市“28条办法”作为切入点，大力弘扬“四敢一不怕”精神，把加强作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题作为主要任务，振奋精神，进一步提升科技系统为群众、为基层服务的能力，为实现科技工作“八倍增”、“两提高”和“六突破”的826目标，全面实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城市提供强有力的科技支撑。
二、重点任务
教育实践活动要按照省委、市委提出的目标要求，紧紧围绕坚定理想信念、树立宗旨意识、改进工作作风，结合科技工作新形势、新任务、新要求真抓实干，努力实现以下目标：
1．理想信念和宗旨意识进一步坚定。要把理论武装摆在首位。切实改进学风，确保时间和精力抓学习，系统掌握马克思主义群众观点和党的群众路线，坚定理想信念，树立宗旨意识，解决好全体党员特别是领导干部的世界观、人生观、价值观问题。教育和引导干部正确认识大局，自觉在大局下想问题，自觉转变学风和工作作风，找准本职工作在全局工作中的位置，促进学以致用。
2．实事求是和真抓实干进一步落实。要把反对形式主义落到实处。健全调查研究常态化机制，完善领导干部联系基层制度，鼓励各级干部走进基层、走进企业，既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究解决问题。工作汇报上要讲真话，报实情，多讲问题、多提建议。工作措施上要出实招，求实效，解决实际问题。要进一步精简会议、活动、文件、简报，改进学风文风会风，使科技系统各级干部把主要精力放到勤思考、想办法、办实事上来。
3．群众观念和服务意识进一步增强。 要把反对官僚主义落到实处。工作中要深入了解群众对科技的期盼，基层、企业对科技创新的需求，着力解决脱离群众的思想观念、思维模式和工作方法，把群众满意、基层满意、企业满意作为科技工作的出发点，多为群众办实事、办好事。通过实施自主创新提升工程、创新载体建设工程、科技企业培育工程、科技成果转化工程、科技金融拓展工程等五项工程，推进招才引智、科技惠民、基层科技和科技服务等五项工作，树立需求导向、问题导向、基层导向、服务导向，抓好平湖市产业结构调整机制创新试点中的牵头工作，深化科技服务月、“八大服务专项行动”，建立服务基层、服务企业的长效机制，提升科技服务水平。
4．队伍干劲和办事效能进一步提高。要把反对享乐主义落到实处。按照“当先锋、打头阵、做尖兵”的要求，加快建设“过得硬、打胜仗”的科技管理干部队伍。坚持德才兼备、以德为先，在发扬“老黄牛”精神的同时，大力提倡“狮子型”干部，支持和保护坚持原则、敢于负责的干部，发扬“四敢一不怕”精神，大力倡导立说立行、速决速行、狠抓落实的工作作风，形成“激情干事、奋勇争先、争创一流”的精神状态，营造“靠实干创实绩、以实绩论英雄”的工作氛围，把贯彻创新驱动发展战略落到实处。力争在优化科技创新环境、加强创新资源集聚、强化企业创新主体作用、促进成果市场化产业化、提升科技创新绩效等五个方面出实效。
5．勤俭节约和廉政建设进一步加强。要把反对奢靡之风落到实处。加强节约型机关建设，严格控制“三公”经费支出，严格执行出访考察规定，严格执行公务接待管理规定。严禁铺张浪费，按照简约、俭朴的原则安排好各项会议、活动和公务接待。继续保持和弘扬勤俭节约干事业的优良传统。以教育实践活动和开展廉政风险防控机制建设大检查为契机，坚持从严管理干部。加强平时考核和管理，坚持管早、管小、管在平时，用坚定的决心、严格的制度、严明的纪律对干部进行管理监督，促进干部为民务实清廉。
6．班子凝聚力和战斗力进一步增强。要把民主集中制落到实处。领导班子必须维护党的集中统一。班子成员要坚定不移贯彻党的基本路线，顾全大局，切实保证市委决策的贯彻实施。坚持集体领导和个人分工负责相结合，充分发扬民主，广开言路，保证决策充分体现集体意志，确保集体决议贯彻实施。敢于正视困难，解决矛盾，严肃组织纪律，严格按程序办事。坚决维护领导班子的团结。班子成员要坚持党性原则，互相信任，互相支持，互相配合，形成党内关怀机制，进一步提升班子的凝聚力和战斗力。
教育实践活动要确保“不虚、不空、不偏”，坚决杜绝蜻蜓点水和走过场。市委的“规定动作”，要一丝不苟、一个不漏、认真抓好；科技部门的“自选动作”，要紧紧围绕上级的决策部署精心谋划，紧密结合科技工作目标任务和基层、企业的需求，结合今年的各项重点工作，有序有效进行。要坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持领导干部带头，边学习、边整改、边落实，坚持学习先进、弘扬正气，以作风建设的新成效凝聚推动科学发展的新动力。
三、对象范围
局机关全体党员、干部，重点是局领导班子和党员领导干部。局领导班子成员要以身作则、率先垂范。
四、方法步骤
根据市委的统一部署，整个教育实践活动，从2014年1月正式启动，9月基本完成。3月3日召开局教育实践活动部署会。
整个教育实践活动要坚持问题导向、坚持教育和实践并重，边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。
（一）学习教育、听取意见（1-3月）
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众和科技企业意见。
1．抓好学习教育，提素质。开展“三学三思三观”学习大讨论。采取集中学习与个人自学相结合、通过局支部和理论学习中心组、道德讲堂、“金平湖讲坛”等平台，采取专题研讨与专家辅导相结合等多种形式，组织全体党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八届三中全会报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、宗旨意识、党性党风和道德品行教育。认真研读三本必读书目，领导班子成员要认真学好《之江新语》、《干在实处、走在前列》两本书和习近平总书记《弘扬“红船精神”、走在时代前列》的署名文章。集中学习讨论时间不少于3天。结合市“三比三提”干部大轮训活动，局开展“比实劲看激情，比实招看能力，比实绩看移位”的“以实干论英雄”主题竞赛活动。邀请专家作辅导，组织党员干部开展专题讨论，撰写心得体会，每人至少1篇。开展老干部座谈，“向身边的典型学习”等活动，学习老同志、优秀同志忠于党、密切联系群众的好作风。通过学习教育，切实解决广大党员干部思想认识问题，进一步提升全局干部办事能力。
2．走基层连民心，强执行。按照市委关于开展“六进六问六查”大走访活动的统一部署，结合科技工作实际不断深化科技服务月活动，推进“八大服务专项行动”，开展进村入企走基层“四问”活动，领导干部均要到村、镇街道和群众中间、到服务对象身边，开展问效、问怨、问症、问策“四问”，帮助解决一批科技难题，撰写调研文章。开展镇街道科技“四化”建设，实施镇街道科技管理人员职级化，加强企业科技联络员队伍建设，建立服务基层、服务企业的长效机制。
3．广开渠道征求意见，优作风。通过座谈会、书面征集、微平台、民主恳谈、约访下访、进校（院）入企等形式，广泛征求镇街道，科技工作者和退休老同志等意见建议；征求高校、科研院所、企业等服务对象的意见建议；高度重视来信、来访等“送上门”的意见。要原汁原味地梳理干部群众意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
（二）查摆问题、开展批评（4月-6月）
重点是围绕为民务实清廉要求，对照中央八项规定、省“28条办法”、“六个严禁”、市“28条办法”和“市委实施意见”，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的种种不良表现，开门整风亮底子，“四步成像”照镜子，谈心批评挖根子，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆自身存在的突出问题，深入进行党性分析和自我批评。
1．深入开展谈话交心活动。局党组主要领导与班子成员，分管领导与科室负责人，科室负责人与科室其他同志，开展一次深入的谈话交心，做到全员谈、全面谈，提倡交叉谈。谈话要坚持有话讲在当面，讲究坦诚相待，提倡推心置腹交换意见，重点谈不足、谈问题，提出整改要求和建议。
2．认真撰写对照检查材料。局班子党员领导干部要重点对照“四风”的种种表现，深入查摆领导班子和个人存在的突出问题，认真撰写对照检查材料。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，并报市督导组审核把关。
3．开好专题民主生活会和组织生活会。局党组领导班子要召开专题民主生活会，班子成员要坦诚交流沟通思想，开展批评与自我批评，尤其看能不能开展诚恳的相互批评，做到有一说一、有二说二，相互提醒、相互警醒，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤。上级督导组将参加专题民主生活会。会后，在规定范围内通报民主生活会情况。局机关支部要组织召开一次全体党员参加的组织生活会，汇报履诺情况，开展民主评议党员工作，每名党员干部对照党章、廉政准则，改进作风要求，联系实际，开展自我对照检查。局领导要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
（三）整改落实、建章立制（3月-9月）
按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的“三句话整改思路”，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中整治。
1．制定落实整改方案。着眼于正风肃纪，紧扣为民务实清廉要求，围绕推进创新驱动发展，重点针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案；对一些群众反映强烈的突出问题，要集中进行整治。整改方案要明确整改主体、整改重点和整改时限，实行“一把手”负责制，并在一定范围内公示，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，自觉接受群众监督。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
2．开展专项整治。根据市委统一部署，突出抓好集中整治“八大顽症”集中行动，认真组织开展文风会风治理、规范领导干部工作和生活待遇”、“三公”经费使用检查，强化党员干部“八小时外”的监督管理，推行“网上工作日志”制度，优化科技项目申报流程，提??存在的突出问题。
3．建章立制。结合科技局实际，进一步完善党员、干部直接联系科技服务对象制度，推进改进工作作风密切联系群众具体办法的落实，重点解决服务群众最后“一公里”问题，抓好技术市场建设行动计划、专利工作行动计划、高新技术企业培育行动计划，全面实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城市。健全体现群众意愿的科技工作决策机制，建立健全各项科技政策，优化科技资源配置，提升科技创新绩效。建立健全权力监督制约机制，推进“阳光科技”建设。修改完善干部考核机制，建立健全能上能下干部工作机制。
五、组织领导
1．加强组织领导。我局的教育实践活动在市委统一领导和督导组的具体指导下，开展各项工作。局党组成立由周新根同志任组长，朱良华、范士波、胡其根同志任副组长，办公室、科技管理科（人才与产业发展科）、科技发展科、知识产权管理办公室、防震减灾科、科技信息中心等相关科室负责人为成员的教育实践活动领导小组，领导小组办公室由朱良华同志任主任，胡其根和顾平同志任副主任，办公室下设综合组、宣传组、督查组，负责日常工作。教育实践活动实行“一把手”带好头、负总责。
2．重视宣传引导。要运用多种媒体，积极宣传开展党的群众路线教育实践活动的进展情况、成功做法和典型经验，及时传达贯彻上级的指示精神，积极营造良好氛围。充分利用局门户网站。科简报等宣传阵地开设教育实践活动专栏，宣传上级关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传局活动中的创新经验、典型做法。
3.创新工作方法。要坚持党的群众路线，发挥思想政治工作的优势，积极发动党员干部参与教育实践活动，体现党的领导和群众参与的有机结合。要创新工作方式方法，灵活运用群众喜闻乐见的多种形式，综合运用多种教育手段，使党员干部受教育，人民群众得实惠，干群关系更融洽，切实提高教育实践活动的效果。要提倡理论与实践相结合，政治思想工作与业务建设相促进，学习教育与能力素质相转化，通过教育实践活动推动各项工作再上新台阶。
附件：市科技局党的群众路线教育实践活动计划表
附件：
市科技局党的群众路线教育实践活动计划表
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阶段 |
时间节点 |
工作内容 |
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前期准备 |
局党组传达学习市委会议和文件精神，研究部署本单位教育实践活动 | |
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组建领导小组和工作机构，制定实施方案，起草动员讲话材料 | |
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召开动员部署大会，进行民主评议 | |
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学习教育 听取意见 |
3月 |
拟定学习计划，征订学习资料 |
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邀请专家作专题辅导 | ||
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开展“三学三四三观”学习大讨论，通过党组中心组理论学习、支部学习交流学习心得，每人撰写心得体会1篇。 | ||
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启动科技服务月，开展进村下企走基层“四问”活动 | ||
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召开老干部座谈会 | ||
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多形式征求镇街道、科技工作者、退休老同志，高校、科研院所、企业等服务对象和群众意见建议 | ||
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梳理汇总意见建议 | ||
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查摆问题 开展批评 |
4月 |
主动查摆“四风”问题 |
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领导班子集体分析研究征求到的意见建议 | ||
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5月 |
开展谈心谈话活动，做到全员谈，全面谈。 | |
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局领导班子成员撰写对照检查材料 | ||
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6月 |
制定领导班子民主生活会工作方案 | |
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召开党支部组织生活会 | ||
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7月 |
组织召开领导班子专题民主生活会 | |
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报送领导班子专题民主生活会总结报告 | ||
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整改落实 建章立制 |
3月开始 |
启动整改落实、建章立制工作，开展制度建设“学清立改停”活动，解决八大难题 |
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狠抓专项整治工作 | ||
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继续抓好正风肃纪 | ||
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健全落实制度规定 | ||
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6月 |
制定整改落实方案，并向群众公开接受监督 | |
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9月 |
起草活动总结报告，报督导组和市委活动办 | |
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组织召开教育实践活动总结大会 |
