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FPHD13-2014-0001
平湖市人力资源和社会保障局文件
平人社〔2014〕53号
平湖市人力资源和社会保障局关于印发
平湖市畜禽养殖退养人员就业和社会保障工作实施细则的通知
各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港区管委会，市政府各部门，市属各单位：
根据《关于印发进一步加强畜禽养殖污染治理推进生猪养殖业转型发展实施意见的通知》（平委办发〔2014〕44号）精神，我局制定了《平湖市畜禽养殖退养人员就业和社会保障工作实施细则》，经市委市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
平湖市人力资源和社会保障局
2014年4月2日
平湖市畜禽养殖退养人员就业和社会保障工作实 施 细 则
为鼓励畜禽养殖户转业发展，保障畜禽养殖退养人员就业和社会保障工作，根据《关于印发进一步加强畜禽养殖污染治理推进生猪养殖业转型发展实施意见的通知》（平委办发〔2014〕44号）精神，制订本实施细则。
一、实施范围和对象
自2013年7月17日《平湖市人民政府关于转发〈嘉兴市人民政府关于贯彻落实浙江省人民代表大会常务委员会加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级决定的实施意见〉的通知》（平政发〔2013〕118号）下发之日起，自愿退出畜禽养殖，拆除违章建筑及养殖设备设施，且与所在镇街道签订退养协议的本市农村户籍人员。
二、退养人员的认定
退出畜禽养殖业的家庭，以户为单位凭退养协议、户口簿及身份证向所在镇街道人力社保所办理退养人员登记认定。劳动年龄段内退养人员办理《就业失业登记证》，凭证享受有关扶持政策。原从事规模养殖、与所在镇街道签订退养协议、符合“4050”条件的退养人员，认定为就业困难人员，享受有关扶持政策。
三、有关政策及操作流程
（一）职业培训补贴。劳动年龄段内退养人员可到镇街道定点培训机构参加职业技能培训、创业培训和职业指导培训，培训机构不得收取任何费用。
1．办理程序：劳动年龄段内退养人员可向所在镇街道人力社保所提出培训申请，人力社保所在一周内将培训信息反馈其本人，并通知培训机构。培训机构在开班前及时将有关事项通知申请人。
2．所需资料：《就业失业登记证》、身份证复印件、2寸照片2张。
（二）小额担保贷款贴息。劳动年龄段退养人员申请小额创业担保贷款，个人贷款额度最高为5万元，合伙创业贷款额度最高为10万元，贷款期限自放贷之日起最长不超过2年，市财政予以全额贴息。小额担保贷款贴息实行“先付后贴”。
1．办理程序：退养人员在向银行申请小额担保贷款的同时，向所在地镇街道人力社保所申请小额担保贷款贴息，经市人力社保局审核，报市财政局审定拨付。
2．所需资料：《就业失业登记证》、身份证复印件、完息凭证、自主创业的证明材料。
（三）创业场地租金补助。劳动年龄段退养人员在“平湖市创业基地”租用场地从事个体经营、创办企业或民办非企业单位，且首次经营满1年以上的，经市人力社保障局审核确认，由市财政给予创业场地补助。补助标准为3年场地租金的10%，补助总额不超过每户每年1000元，并按年发放补助。
1．办理程序：向所在地镇街道人力社保所申请，经市人力社保局审核并实地确认，报市财政局核定后拨付。
2．所需资料：《就业失业登记证》、身份证复印件、营业执照副本复印件、创业基地场地租赁协议复印件。
（四）一次性创业补助。劳动年龄段退养人员从事个体经营并正常经营1年以上的，给予每人1000元的一次性创业补助；创业带动就业比例在1:5以上，带动本市户籍人员稳定就业1年以上并参加社会保险的，给予创业者2000元的一次性创业补助。
1．办理程序：向所在地镇街道人力社保所申请，经市人力社保局审核并实地确认，报市财政局核定后拨付。
2．所需资料：《就业失业登记证》、身份证复印件、自主创业的证明材料、招用人员劳动合同等材料。
（五）社会保险补贴。对就业困难退养人员实施社会保险补贴。社会保险补贴包括企业（单位）社会保险补贴和灵活就业人员社会保险补贴。补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的就业困难退养人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。社会保险补贴实行“先缴后补”。
1．企业（单位）社会保险补贴
（1）办理程序：申请社会保险补??额缴纳各项社会保险费，并于年度终了后30天内，将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，向所在地镇街道人力社保所申请社会保险补贴，经市人力社保局审核、市财政局审定后，按规定将补贴资金拨付到企业（单位）在银行开立的基本帐户。
（2）所需资料：符合享受社会保险补贴条件的人员名单及身份证复印件、《就业失业登记证》复印件、劳动合同等就业证明材料复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险费明细帐（单）、企业（单位）在银行开立的基本帐户名称、帐号等凭证材料。
2．就业困难退养人员以灵活就业人员身份缴纳社会保险费的，可按规定申请灵活就业人员社会保险补贴。
（1）办理程序：就业困难退养人员在上年度自行缴费终了后，向所在地镇街道人力社保所申请社会保险补贴，经市人力社保局审核、市财政局审定后，按规定将补贴资金支付给申请者本人。
（2）所需资料：《就业失业登记证》、身份证复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险费明细帐（单）等材料。
（六）公益性岗位补贴。对在公益性岗位安排就业困难退养人员就业的用人单位，按其实际安排人数给予岗位补贴。
公益性岗位，每月的岗位补贴标准为我市最低工资标准的80%。补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。
1．办理程序：用人单位在每季终了后15日内，向所在地镇街道人力社保所申请社会保险补贴，经市人力社保局审核、市财政局审定后，按规定将补贴资金拨付到用人单位在银行开立的基本帐户。
2．所需资料：符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单及身份证复印件、《就业失业登记证》、工资发放明细表（单）、单位在银行开立的基本帐户名称、帐号等凭证材料。
（七）基础养老金补贴。年满60周岁及以上、享受城乡居民社会养老保险基础养老金待遇、家庭户中无生猪养殖、无违章建筑的农村户籍人员（不包括“四类人员”、被征地享受基本生活保障或补助待遇的人员），给予基础养老金补贴。城乡居民社会养老保险基础养老金和基础养老金补贴共计200元/月。基础养老金补贴发放期内，城乡居民社会养老保险基础养老金低于200元/月，退养人员的基础养老金和基础养老金补贴总额不作调整；超过200元/月，退养人员的基础养老金随同调整，基础养老金补贴不再发放。
1．办理程序：以户为单位，由户主向所在村社区委员会为实施对象提出享受基础养老金补贴的书面申请。村社区委员会初审，将符合条件的人员在村社区事务公开栏公示7天，公示无异议的，以家庭为单位编制《退养人员基础养老金补贴审核表》，报镇街道审核。镇街道审核后，对符合条件的人员编制《退养人员基础养老金补贴人员名册》，签署意见后连同EXCEL电子表一并报市社会保险管理中心。市社会保险管理中心核准《退养人员基础养老金补贴人员名册》，为符合条件的退养人员发放基础养老金补贴，对不符合条件的退养人员，注明原因并反馈镇街道。
2．所需资料：退养人员家庭户主提出享受退养人员基础养老金补贴书??员基础养老金补贴人员名册。
3．其他事项：
（1）退养人员基础养老金补贴发放自2014年1月1日至2018年12月31日止。
（2）享受基础养老金补贴期间，一旦发现从事生猪养殖、转租他人养殖等行为的，停止发放基础养老金补贴并追回已发补贴。
（3）2014年6月30日前退出畜禽养殖，并提出书面申请，经审核后符合条件的退养人员，基础养老金补贴自2014年1月起发放；7月1日后提出书面申请的，基础养老金补贴自审核通过次月起发放。
（4）不再符合领取城乡居民社会养老保险基础养老金待遇的人员，基础养老金补贴同时取消。
（5）家庭人员认定以户口簿为准。
附件：1．平湖市个人就业创业补贴申请表
2．平湖市用人单位就业创业补贴申请表
3．城乡居民社会养老保险基础养老金补贴申请
4．退养人员基础养老金补贴审核表
5．退养人员基础养老金补贴人员名册
6．不符合发放基础养老金补贴条件退养人员名册
附件1
平湖市个人就业创业补贴申请表
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姓名 |
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身份证号码 |
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性别 |
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《就业失业登记证》号码 |
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户籍所在地 |
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家庭地址 |
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申请补贴类型 （请在□内打√） |
1．职业培训补贴 □ 2．小额担保贷款贴息 □ 3．创业场地租金补助 □ 4．一次性创业补助 □ 5．灵活就业人员社会保险补贴 □ | |||||||
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本人符合《关于印发进一步加强畜禽养殖污染治理推进生猪养殖业转型发展实施意见的通知》（平委办发〔2014〕44号）规定的条件，特申请 。 本人承诺，本人的申请内容和递交的材料真实，若有任何虚假，愿承担相应责任。 申请人签字： 年 月 日 | ||||||||
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镇街道人力社保所初审意见： 盖章： 年 月 日 |
市人力社保局审核意见： 盖章： 年 月 日 | |||||||
注：本表一式三份，镇街道人力社保所、市人力社保局、市财政局各一份。
附件2
平湖市用人单位就业创业补贴申请表
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申请单位名称 |
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单位开户行 |
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银行帐号 |
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经办人 |
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联系电话 |
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申请补贴类型 （请在□内打√） |
1．吸纳就业困难人员社会保险补贴 □ 2．公益性岗位补贴 □ | |||
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本人符合《关于印发进一步加强畜禽养殖污染治理推进生猪养殖业=EN-US>2014〕44号）规定的条件，特申请 。 本单位承诺，申请内容和递交的材料真实，若有任何虚假，愿承担相应责任。 法定代表人（负责人）签字： 申请单位盖章： 年 月 日 | ||||
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镇街道人力社保所初审意见： 盖章： 年 月 日 |
市人力社保局审核意见： 盖章： 年 月 日 | |||
注：本表一式三份，镇街道人力社保所、市人力社保局、市财政局各一份。
附件3
城乡居民社会养老保险基础养老金补贴申请
村（社区）委员会：
本家庭为农业家庭户，根据《关于印发进一步加强畜禽养殖污染治理推进生猪养殖业转型发展实施意见的通知》（平委办发〔2014〕44号）规定，无生猪养殖、无违章建筑，现为60周岁及以上、享受城乡居民社会养老保险基础养老金待遇的家庭人员提出享受基础养老金补贴申请，请审核。
申请补贴对象基本情况：
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户主姓名 |
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联系电话 |
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家庭住址 |
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申请补贴 对象情况 |
姓名 |
身份证号码 |
与户主关系 | |
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本家庭如再从事生猪养殖或转租他人养殖，愿退回已领取的基础养老金补贴。
申请人（签名）：
年 月 日
附件4
退养人员基础养老金补贴审核表
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户主姓名 |
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联系电话 |
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家庭住址 |
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申请补贴 对象情况 |
姓名 |
身份证号码 |
与户主关系 | |
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村社区 初审意见 |
经初审，申请补贴对象为家庭无生猪养殖、无违章建筑的农村户籍人员。 负责人签字： 村社区盖章： 年 月 日 | |||
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镇街道 审核意见 |
经审核，申请补贴对象为家庭无生猪养殖、无违章建筑的农村户籍人员。 负责人签字： 镇街道盖章： 年 月 日 | |||
附件5
退养人员基础养老金补贴人员名册
镇（街道）（盖章）
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序号 |
村社区 |
姓名 |
身份证号码 |
联系电话 |
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负责人： 经办人： 年 月 日
附件6
不符合发放基础养老金补贴条件退养人员名册
镇（街道）：
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序号 |
村社区 |
姓名 |
身份证号码 |
不符合原因 |
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平湖市社会保险管理中心 经办人： 年 月 日
