新仓镇深化“美丽乡村”建设暨城乡环境卫生“四位一体”保洁试点工作实施方案

为进一步提高我镇环境卫生质量，加快推进美丽乡村建设，根据市委市政府2013年“城乡环境提升年”活动和城乡环境卫生长效管理“四位一体”保洁试点工作有关要求，结合我镇“生态美丽乡镇”建设、国家卫生镇创建，特提出如下实施方案。

一、总体要求

以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，按照“四美三宜两园”的美丽乡村建设要求，以镇区、村庄、公路、河道“四位一体”长效保洁试点工作和水环境治理行动为主要载体，进一步加大农村环境和水环境整治力度，加强队伍建设、创新管理模式、强化监督考核、提升居民环卫意识，逐步建立起科学、规范、高效的农村环卫长效管理机制，切实改善全镇整体面貌，努力提高群众生活质量，加快建设和谐幸福“东乡第一镇”。

二、工作目标

全面开展“四位一体”长效保洁试点工作，形成镇容整洁、村庄秀美、公路畅通、河道洁净的“美丽乡村”新格局，建立健全长效保洁工作机制，着力打造“美丽乡村”精品线路、精品村、示范点。

在集镇保洁上，实现镇区无清扫盲区、无卫生死角、无成片垃圾、无占道经营、无车辆乱停放，绿化管护及时到位、整齐美观。

在村庄整治上，实现村内主要道路全面硬化、卫生改厕全面达标、垃圾集中收集处理、污水乱排有效遏制、村庄绿化井然有序、河道整治生态美观，房前屋后环境整洁。

在公路养护上，实现路面、路肩、边坡无杂物、无建筑垃圾抛洒物、无白色污染物，边沟排水畅通，绿化整齐美观。

在河道保洁上，实现河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾，水生态环境明显改善，主要监测点水质良好以上。

三、工作重点

（一）加强集镇保洁。以集贸市场专项整治行动和镇区绿化专项行动为抓手，大力推进新庙集贸市场提升改造，配足垃圾收集容器，配强保洁力量，加强乱设摊、乱停车管理整治，杜绝“脏乱差”现象。加强集镇日常保洁，实行网格化管理，健全集镇道路清扫保洁、垃圾装运清理、专项处理、巡查督查工作机制。加强职能部门协调配合，严格实行“门前三包”责任制，规范沿街商户、店铺经营行为，取缔集镇区域范围内占道经营、店外经营和牌匾广告乱挂乱贴，规范镇区车辆停放。建立环卫所和社区居委会、镇村结合部村的“三方联动保洁机制”，扎实做好镇区大街小巷、居民楼道、房前屋后保洁，重点突出城乡结合部治理，做到保洁不留死角、不留空白。

（二）加强村ONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">以村庄整治专项行动为抓手，健全完善农村环境卫生保洁机制。扎实开展“四边三化”行动，重点清理村部所在地、农村新社区、企业周边、外来人口集聚点、村级道路两侧、村级河道两边及房前屋后的垃圾和废弃杂物，做到垃圾日产日清日运。加大农村环卫工作保障力度，做到环卫设施一种颜色、一块标志、一个式样、一个标准“四个一”和环卫人员统一着装、统一车辆、统一作业标准、统一监督考核“四统一”。

（三）加强河道保洁。以河道清洁专项整治行动为抓手，围绕“河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾”“三无”目标，扎实开展“清河岸、清河面、清障碍”河道“三清”行动。重点清理河岸、岸坡、岸脚垃圾杂物、死树枯枝，全面打捞河面漂浮物、水葫芦、动物尸体，组织清除河道沉船、非法渔网、鱼簖、倒伏树木等障碍物。依托农村垃圾房建设科学设置河道垃圾堆放点，建立完善河道垃圾清运机制。抓好畜禽养殖污染治理，逐步封堵河道两侧排污口。建好河道口拦护设施，抓好源头防护。完成河道保洁市场化招标，高标准引入专业化保洁公司，强化监督考核，全面提升河道保洁质量。

（四）加强公路养护。以主要公路沿线专项整治行动、边角料专项整治行动和废品收购点专项整治为抓手，扎实推进公路两侧环境整治。开展对全镇范围内废品收购点的集中整治，督促经营业主限期整改，取缔无证经营站点，落实管理措施。进一步理顺服装边角料及洁具废弃物收集处置机制，确保边角料得到有效处置。扎实做好公路主车道、公路两侧垃圾清扫收集处理、路肩除草、边沟清理、绿化养护等工作，保持路面、路肩、边坡、边沟和绿化带整洁。加强巡查监督和源头管理，制止和消除公路两侧乱搭建、乱堆放、乱倾倒和污染公路现象。

（五）打造“美丽乡村”示范点线。按照“彰显特色、打造精品”的要求，进一步整合资源，突出美丽乡村精品村点建设，以农村新社区、自然村落、农业示范园区、历史古迹等一批文化底蕴深厚、生态环境优美、产业优势明显的村庄或节点为重点，建设一批村容整洁、特色鲜明的精品村点，体现“一村一韵”或“一点一景”。同时，串点成线，打造一条具有新仓特色的“美丽乡村”精品线。

四、工作措施

（一）强化领导，责任到位。按照“一个领导分管、一个部门统筹、一个标准作业、一个机制考核、全方位协同”的要求，成立镇“四位一体”保洁试点工作领导小组，领导小组办公室设在镇环卫所，负责城乡环境卫生长效保洁的组织落实及日常管理、检查考核等工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，各村（社区）、各责任部门要明确职责，加强配合，密切协作，合力推进“美丽乡村”建设和“四位一体”保洁试点工作。建立村、社区及职能部门联席会议制度，定期召开会议，分析总结阶段性工作，推动工作实施。

（二）强化组织，人员到位。整合归并原有集镇、河道、公路、村庄保洁及垃圾收运队伍，统一建立一支大保洁队伍。加强环卫保洁队伍管理，深化教育培训，规范保洁作业标准，提升专业素质，加强督查考核，提高工资待遇。要建立“巾帼保洁队”、环卫志愿者等保洁队伍，进一步壮大保洁力量，提高保洁效果。从镇农技水利服务中心、公路养护站等部门抽调业务人员，组成“四位一体”保洁工作专项检查组，将全镇划分为3个监督管理网格，分片分组进行专项督查。

（三）强化保障，资金到位。加大财政投入，加强环卫设施建设，添置环卫设备。全面完成20个农村垃圾房改造，改造提升农村公厕，配备专项督查员和村垃圾收集员作业用车，购买专业船只用于河道保洁督查，配足农户垃圾桶。发挥村、社区主体作用，对在推进“美丽乡村”及“四位一体”试点工作中投入大、取得明显成效的的村、社区实行“以奖代补”，加大市镇两级财政配套力度。

（四）强化宣传，动员到位。要加大宣传力度，多形式宣传“美丽乡村”建设及“四位一体”试点工作涌现的先进典型和经验做法，进一步宣传造势，形成社会共识。深入开展“美丽家园、共创文明”活动，通过学校、村、社区深入农户宣传环保，大力评创“星级户”， 逐步培养全镇居民的卫生意识，倡导全镇居民养成文明健康的环保习惯，努力营造人人爱护环境、人人讲究卫生的良好氛围，将维护环境整洁化为全镇居民的自觉行动。

（五）强化监督，形成长效。建立健全监督检查机制，深入开展定期督查、不定期督查和专项督查，形成专职督查员每日督、分管领导重点督、两代表一委员随机督相结合的立体式督查体系。进一步加大考核力度，实行“美丽乡村”长效考核，加大奖励力度，对成效明显的村（社区）及职能部门进行重奖。同时，加强对保洁人员的考核，建立工作成效与工作报酬相挂钩的奖惩机制，进一步激励先进。