文章播报
各村，新仓社区，机关各部门，镇属各单位，市属驻镇各单位，各群团组织：
现将《2014年新仓镇信访工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共新仓镇委员会
新仓镇人民政府
2014年新仓镇信访工作要点
2014年信访工作总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神和平委办发〔2014〕24号文件精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以群众工作为统领，以保障民生为主线，牢牢把握新形势新任务新要求，全面落实信访责任制，用法治思维规范信访工作，更加注重源头防范、更加注重渠道畅通、更加注重规范办理，为建设和谐幸福的现代化“金平湖”发挥积极作用。
全镇信访工作的目标是：确保无因信访问题造成的恶性事件发生；力争重要时段不发生越级上访、无赴京集体上访和非正常上访；控制越级上访、重复信访和到本镇的集体访。初信初访按期处理率及要信要访按时报结率达到100%。工作任务主要是抓好“四个三”：
一、抓好“三个关键”，进一步推进信访责任落实
（一）抓好责任分解落实。以“三无”县市创建为契机，进一步强化信访工作领导责任制，镇党政领导实行信访工作“一岗双责”制，对分管条线及挂钩联系的重点疑难信访事项实行包案调处，做好开门接待、重点约访、带案下访、专题协调等工作。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，细化目标任务，着力营造主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓，一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管大信访工作格局。严格实行“一票否决”制，凡因决策不当、排查不细、工作不负责、措施不落实而引发重大信访问题的，实行责任倒查机制。
（二）抓好目标管理考核。继续签订信访工作目标管理责任书，实施信访工作目标管理考核。将信访工作列入镇党委、镇政府年度工作要点，列入对村（社区）、部门（单位）工作目标绩效考评重要内容和“平安新仓”、全员维稳责任制考核体系。健全和完善信访（市长电话）工作责任追究制度，对因责任不落实、工作不到位、措施不得力、处理不及时而引发信访问题并造成严重后果的，严肃追究相关单位和人员的责任。
（三）抓好重要事项督查。围绕“事要解决”，进一步加大对领导批示件以及重点信访问题的督查力度，严格定期通报销号制度，使群众反映的合法正当诉求得到及时解决和落实。继续配合相关部门办好“行风视线”等电视专栏，实施部分重要反映事项抽查回访制度，进一步提高信访件办理质量。
二、突出“三大重点”，进一步推进矛盾就地化解
（一）突出领导干部接访。抓好《平湖市领导干部定期接待群众来访实施意见》、《关于进一步加强信访工作的意见》等文件精神的贯彻实施，深化领导干部接访下访活动, 坚持实施每月15日、25日镇领导定点接待来访群众制度，坚持镇主要领导亲自阅批群众来信和接待群众来访制度，完善与市领导接待日上下联动机制。进一步改进和丰富活动方式方法，将定点接访向上门走访、分类接访、重点约访、带案下访、跟进督办拓展，着力畅通群众诉求渠道，健全群众权益维护、利益协调、纠纷调处等机制。坚持民情工作日、信访维稳例会、重要疑难信访专题协调、包案调处等制度，推进重点疑难问题的及时就地解决。
（二）突出信访积案化解。镇、村（社区）及各信访责任单位要全面排摸梳理信访积案，逐案建立台账，逐案落实责任领导、责任单位和责任人员，整合多方资源、采取综合施策，加大化解力度。各信访责任单位负责人继续做好“四个带头”（即带头落实信访工作责任、带头处理群众来信、带头接待群众来访、带头包案调处疑难信访问题）。实施领导包案调处、建立专门处置小组、开展集中“会诊”、公开评议等形式以及科学运用信访事项三级终结制度，推动“案结事了”，最大程度地减少信访存量。巩固和扩大信访积案化解活动成果，加强对重点疑难信访的排查梳理和化解工作。同时，采取调解、协商、教育、疏导、救助等办法，把解决信访诉求与解决生活困难、做好思想工作、加强法制教育、依法处理相结合，推进疑难问题解决。
（三）突出重要时段维稳。充分发挥各基层单位信访网络组织的作用，以做好各级“两会”和重大节点等重要时段的信访稳定工作为重点，切实加强对信访突出事项、不稳定因素及重点人员的排摸、预警、化解、稳控等工作。进一步健全重要时段镇党政领导带班接处访、信访维稳形势分析研判、每日信息“零报告”、重点人员分级管理及突发事件应急联动等机制，切实做到问题早发现、早解决、不积累、不上交，全力确保各重要时段全镇的社会政治稳定。
三、坚持“三个注重”，进一步推进基层基础夯实
（一）注重源头防范化解。完善信访问题排查化解机制，建立健全“日接访、周研判、月通报、季总结、中回头、年奖惩”的排查化解制度，进一步形成源头预防、经常排查、随时化解、常抓不懈的大排查大化解体系。对倾向性、苗头性问题，按照“一事一策”制定解决方案，及时妥善处理，不断推进信访工作从事后化解向事前预防转变。深化完善群体性上访联合接待、群众意见建议征集、重大事项社会稳定风险评估、信访代理和“导访”、“陪访”、镇联村干部定期下村（社区）帮助调处信访和矛盾纠纷等机制，全面提高基层预防和化解信访问题的能力。
（二）注重信访“双向”规范。严格按照《信访条例》有关规定，规范信访事项受理、办理、反馈、回复等各个环节，完善信访事项处理标准，规范办理程序，进一步形成职责清晰、内容全面、流程顺畅、运行高效的业务工作体系。加大信访信息系统建设和应用力度，不断推进信息化进程。高度重视群众初信初访反映事项以及民生问题办理工作，严格首问首办责任，提高一次性息诉率和群众满意率。着力规范群众信访行为，教育引导群众理性合法表达诉求，加强对信访群众心理、心态的研究分析，积极倡导依法文明有序信访的良好氛围。
（三）注重平台作用发挥。围绕构建源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，进一步加强基层组织网络建设，依托和借力 “镇社会管理服务中心”、“村便民服务中心”、“驻村工作室”等平台，深化巩固“党政统一领导、综治牵头协调、中心接待分流、职能部门调处”的矛盾纠纷大调解工作格局。深入推行“民生台帐”、“网格化管理、组团式服务”工作和实施专业调委会、“村和谐员”等有效做法，最大限度把问题控制在当地、解决在萌芽状态，切实筑牢基层维护社会稳定的第一道防线。
四、把握“三个环节”，进一步推进自身服务水平提高
（一）注重组织网络建设。坚持和发展“枫桥经验”，深化信访“三无”镇街道、村社区创建活动。有效整合政法、维稳、综治、信访工作力量，进一步健全纵向到底、横向到边的基层网络，深化推广“网格化管理、组团式服务”、“民间和谐员”等有效做法，并坚持“网络”与“网格”结合、“网上”与“网下”同步，最大限度把问题解决在萌芽状态。完善第三方参与信访工作机制，加强信访志愿者队伍和制度建设，进一步引导社会组织和民间力量参与信访工作，通过参与信访接待、包案结对帮扶、上门谈心交心等多种形式的心理疏导活动，努力帮助信访人营造理性、阳光、健康的信访心态。
（二）注重职能作用发挥。围绕中心、服务大局，认真履行信访部门参谋助手、综合指导、协调处理、推动落实的工作职责。加强对信访形势和群众反映热点难点问题的分析研判，善于在个案中找出普遍性的情况，提出针对性的工作举措及建议。加强对信访工作业务的综合指导，紧紧抓住办信、接访、督查、复查复核、网上信访等日常业务，从具体入手，发现问题并深入剖析，研究提出解决的对策和措施。在重点难点工作推进以及疑难复杂信访事项的调处中，要主动参与和协调，将督促检查工作常态化、制度化，以情况通报、实地督查、重点约谈等方式，及时发现和纠正问题，推动工作落实。
（三）注重服务能力提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，结合信访系统“勤善和美”价值观主题教育实践活动，教育引导信访干部增强服务意识，认真践行一流岗位标准，善于换位思考，主动走进问题和矛盾，始终带着责任和感情为群众办实事、做好事、解难事。
