为全面深化基层民主法治建设，推进基层社会治理法治化，巩固党的执政基础，根据《关于深入开展制订修订村规民约社区公约活动的实施方案》（平综委〔2015〕3号）精神，经研究，决定在全镇深入开展制订修订村规民约社区公约活动。特制定如下实施方案：

一、工作目标

以创新完善法治、德治、自治相结合的基层社会治理机制为抓手，在2015年6月底前全镇各村社区完成村规民约社区公约制订修订工作，组织开展定约、晒约、践约、评约活动，进一步加强基层党组织的领导核心地位，增强基层社会发展活力，促进解决基层治理中的实际问题，促进人民安居乐业，社会安定有序，为深化平安新仓、法治新仓和建设和谐幸福东乡第一镇奠定坚实基础。

二、基本原则

开展制订修订村规民约社区公约活动，必须坚持从实际出发，切实把握以下基本原则。

（一）依法依规原则。村规民约社区公约的内容不得与宪法、法律、法规相违背，不得与党和国家的方针、政??法财产权利。必须广泛征求意见，经村（居）两委联席会议商议后提交村（居）民会议通过。

（二）群众主体原则。坚持群众路线，在党组织的领导下，广泛发动村（居）民群众共同参与，集中全体村（居）民的智慧和力量，真正体现全体村（居）民的意愿。切实保障群众的知情权、表达权、监督权。

（三）可操作性原则。坚持简捷易行、轻重适度，明确“该做什么”、“不该做什么”，又规定“违反后怎么办”，既通过有效的制约措施达到约束、教育、警示等作用，又防止激化矛盾，促进实现村（居）民自我教育、自我服务、自我管理。

（四）因地制宜原则。制订修订村规民约社区公约必须从本村（居）的历史状况、自然环境、风俗习惯、物质条件和村（居）民文化素养等方面的实际情况出发。坚持问题导向，突出针对性，将村（居）民中普遍存在的行为失范和基层自治中的突出问题，纳入村规民约、社区公约。

三、实施步骤

制订修订村规民约社区公约活动分五个阶段。