文章播报
为进一步贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，全面深化“法治新仓”“平安新仓”“和谐新仓”建设，完善和创新社会治理，促进社会和谐稳定，激发社会发展活力，根据平湖市委市政府《关于创新社会治理方式 推进“法治、德治、自治”建设的实施意见》要求，结合我镇实际，现就推进“德治、法治、自治”（以下简称“三治”）建设制定如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，不断加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以德治为基础、法治为核心、自治为主体，从着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题入手，改善提高社会治理水平，夯实“法治新仓”“平安新仓”“和谐新仓”基础，最大限度地增加社会和谐因素与活力因子，为建设和谐繁荣新仓营造良好的人文社会环境。
二、目标任务
坚持和发展“枫桥经验”，扎实推进社会治理创新，按照“法治化、民主化、科学化”和“围绕重点、找准落点、创出亮点”的原则，通过实施“以德治民、依法治镇、自我管理”三大行动，实现“人人讲文明、事事依法办、处处有人管”的社会治理目标，建立贴近新仓实际的“三治”建设体系，努力促进经济发展更加繁荣、社会事业更加进步、道德水平更加提高、法治建设更加完善、社会治理更加多元。
三、工作内容
（一）实施“以德治民”活动，人人讲文明
围绕社会主义核心价值体系建设，大力弘扬社会传统美德，通过以德育人、以德惠人、以德树人，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，在全社会形成??引导有方向、评判有标准、学习有榜样，突出公民道德建设，丰富平台载体建设，弘扬中华传统美德，树立时代新风，努力形成崇德向善、诚信友爱的良好社会风尚。
1、以德育人。一是制定“道德公约”。根据《社会主义核心价值观体系建设实施纲要》，积极倡导富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观。结合“新仓精神”征集大讨论活动，重点围绕社会主义核心价值观中的个体层面的“爱国、敬业、诚信、友善”的要求，结合“村规民约”制定，作为以德育人的总体纲领，成为全体新仓人的道德标准，营造“讲文明树新风”的良好氛围。二是建设“道德讲堂”。扎实推进“道德讲堂”建设，举办道德讲堂主持人培训班，认真组织村社区和各单位开展“道德讲堂”，提升工作实效性。通过新仓镇级道德讲堂总堂和26个分堂，认真开展“8个
2、以德惠人。一是依托“文化礼堂”。以文化礼堂为中心，结合党员活动、村民代表会议和其他活动等，在文化礼堂中，开展民俗、礼仪、道德、孝敬等宣讲系列活动，通过讲述优秀传统美德，讲授文明礼仪知识，在潜移默化中引导广大村民群众求真、趋善、臻美。二是依托“文化茶馆”。以九星茶馆为龙头，同时涵盖8个村的老年茶馆为阵地。组织镇综合文化站将身边的榜样等道德模范的先进事迹以文艺节目的形式编排演出。通过身边的人演身边的事来推动广大群众一起学习道德模范，做到以德惠人。三是依托“新居民子女快乐驿站”。针对镇新居民忙于工作，没时间照顾子女的情况，以“新居民子女快乐驿站”为平台，动员全社会的力量，积极实施新居民子女“春泥计划”。充分发挥镇工、青、妇、关工委等群团组织作用，成立由大学生村官、返乡大学生，青年干部、假日妈妈志愿者等各类志愿者队伍，开设寒暑假兴趣班，组织返乡大学生进行义务支教；开设假日辅导班，组织青年干部、党员志愿者利用节假日为新居民子女开展美术、棋类、舞蹈等辅导；开设各类主题教育班，加强对新居民子女的安全、科普、卫生、道德等主题教育。
3、以德树人。一是开展“十星级文明家庭”评创活动。组织村民积极参与以邻里和睦、崇孝尚德、诚信守法、文化教育、绿色环保等为主要内容的“十星级文明户”评创评创活动，按照农户自评、户长会议互评、村委会审议、镇审核、对外公示、镇审批的程序，最终评选出各个星级的文明户。通过开展“十星级文明家庭”评创，来提升家庭的文明道德意识。同时加强结果运用，实行动态管理，引导广大农村家庭、农民群众积极参与精神文明建设实践，在活动过程中进行自我教育、自我提高、自我完善。二是开展“十美”系列先进人物评选活动。“十美”系列评选活动坚持以人为本，用身边的事教育身边的人。推荐的人须在本地、本单位做出突出成绩或具有特殊人格魅力，体现与时俱进的精神，有良好的群众基础，具有广泛的典型示范和辐射带动作用，有利于引导更多的群众积极参与到道德建设活动中来。“十美”系列评选活动，采取各村（社区）、企事业单位推荐或个人自荐相结合的办法进行推荐申报。通过对“十美”先进人物的表彰、宣传，树立一批道德模范来教育引导身边的人。三是开展“寻找身边的榜样”活动。定期按照助人为乐类、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲、见义勇为等评选出身边的榜样。要求各村社区广泛参与，积极推荐。同时按照“民主推荐-群众评议-媒体公布”的程序进行。注重建立榜样库，实行动态管理，同时加强典型宣传，从而实现以德树人，一个先进感染带动一片的的良好局面。
（二）实施“以法治镇”行动，事事依法办
牢固树立依法治理理念，运用法治思维和法治方式解决问题，强化法制宣传，打造法治政府、法治社会、法治新仓，营造依法行政、公正司法、全民守法的良好法治环境，促进社会公平正义。
1、“办事依法，遇事找法”，严格依法行政。一是坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委依法决策、科学决策、民主决策，对党委的重大问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题，始终坚持民主集中制原则，建立“依法依规、统筹兼顾、专家论证、群众参与、风险评估”的行政决策工作体系。二是坚持党务公开，扩大党内民主。建立干部任前公示、党员发展公示制度等，所有党务政务一律向群众公开，接受监督。三是坚持督察整改，提升执法管理。镇法治办每年联合综治、信访等部门对各村居的平安创建及法治建设工作进行明查暗访。对城管、村建、土地、计生等部门执法行为进行监督，对群众关心、社会关注的问题进行执法监督，有效地促进我镇法治建设工作水平。四是加强廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职、述廉、述法制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实好党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。
2、“解决问题用法，化解矛盾靠法”，强化公正司法。一是突显社会管理职能中的司法保障。充分发挥法治在社会建设中规范、保障和促进作用。针对社会领域中出现的新情况、新问题，重点做好流动人口、涉毒、社区矫正、刑释解教等人员的学法和依法管理，有效预防高危人群违法犯罪。通过创新社会管理的方法和手段，努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变。二是强化社会矛盾调处中的公平公正。进一步整合法治资源，加强镇社会服务管理中心、矛盾联调中心、村（社区）及规模企业社会服务管理站（室）等服务平台建设，做到社会矛盾“小事不出村，大事不出镇，办事有人理，效果有人问”，真正实现便民、惠民、安民，以人为本有求必应，着力为群众解决实际困难。努力实现执法程序流程化、执法裁量标准化、执法行为规范化，从源头上预防随意执法、粗放执法等问题的发生。三是加快队伍建设中的执法水平提高。坚持以政法队伍建设为先导，打造一支执法为民的政法队伍。经常性地在机关党员干部中开展法治建设教育，利用住夜值夜集中学习日组织全镇机关党员干部观看法治教育影片，提高全镇党员干部的执法水平。
3、“打造良好法治环境”，促进全民守法。一是加强法治文化宣传。深入实施“六五”普法，积极开展“法律八进”活动，集合镇综治办、司法所、禁毒办、消防站、派出所等部门，积极利用周末、“
（三）实施“自我管理”行动，处处有人管
开展固本强基、民意畅通和公益活力三大行动，强化基层组织自治和服务功能，提高社会组织在公共事务中的参与度，创新公共服务提供模式，开创政府行政管理和公民自治互动双赢的新局面。
1、固本强基。一是减轻基层负担。对照《开展解决基层“负担过重”问题集中行动的工作方案》，村社区全面清理挂牌、创建、台帐、用印、上墙制度等，探索开展集中挂牌、电子化台帐、工作事项准入制度等，使基层干部腾出更多精力主动下访家访，直接联系服务群众。加强村社区规范学习考察、报刊订阅、会务费等制度，严厉查处公务招待和公款乱消费等行为，推动村社区规范化建设。二是公开村社区服务事项。梳理村社区协助村（居）民代办事项，统一在村社区便民服务中心和村社区网站予以公开；实行村社区工作事项准入制度，村社区工作事项必须经镇党委政府批准同意后方可列入；全面制订实施村规民约、居民公约和自治章程等，强化自治功能，发挥自治作用。三是巩固深化为民服务。借助12316为农服务热线、96345社区服务求助平台、社会管理综合信息系统和“网格化管理、组团式服务”机制等服务资源，组建本地各类服务团队，吸收各类协管员、“两代表一委员”、老干部、青年团员、大学生村官以及医生、教师等专业人才，为基层群众提供应急、咨询、家政、健康、矛盾纠纷化解等服务。
2、民意畅通。一是完善“三民”工作机制。结合党的群众路线教育实践活动，充分利用“六进六问六查”走访服务活动，用好民意快车“三张单”，开好民情驿站恳谈会，抓好民生档案详、实、新，畅通社情民意收集和回应渠道，使群众诉求和矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。二是成立村社区议事委员会。进一步健全村（居）民代表会议制度，议事委员会成员由村社区党组织、村（居）委会、社会组织和村（居）民担任，行使对社区事务的议事、决策职能。三是建立重大决策听证会制度。影响全镇经济社会发展的重大决策，要召开听证会，广泛听取社会各界代表特别是基层党员和群众代表的意见建议，广开言路，集思广益，提高决策的科学性和民主性。
3、公益活力。一是开展三社联动工作。以社区为平台、以社会组织为载体、以社工人才为支撑，开展三社联动工作。在新仓社区先行试点成立综合服务性民办非企业组织，整合“社工+志愿者”力量，以居家老人、失地农民和新居民子女为主要服务对象，开展系列服务活动，切实提高群众对社会组织的信任，拓宽社会组织参与基层社会治理的渠道，实现社会协同治理。二是加强社工人才队伍建设。鼓励广大青年干部和专业人才参加社工学习培训，不断壮大社工、义工队伍，在村社区打造以专业社工为核心，以公益服务为主要内容的自治管理服务圈，并形成有影响力的社工服务品牌。三是建立志愿服务团队。以互帮互助、公益慈善、自治服务为目标，将现有志愿者队伍进行整合分类，建立六大志愿服务团队。抓住全市创建“全国志愿服务记录制度示范地区”契机，加强志愿者队伍培育，积极推进志愿者注册和志愿服务信息记录，推行“公益储蓄银行”管理方式，激发志愿服务热情，提升志愿服务团队联系群众、服务群众的能力和水平。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为加强“三治”建设的领导，新仓镇成立由党委书记朱健为组长，镇长戴振、人大主席王利民、党委副书记邵秀俊、毛明芳为副组长，班子其他人员为成员的领导小组。领导小组下设办公室，主任由毛明芳兼任，成员由综治办、宣传办、社管办办等部门人员组成，负责日常督查指导。
基层的??举措，是构建新型社会治理格局的创新尝试，更是切实解决当前社会出现新问题的现实需要。镇已把推进“三治”建设工作纳入各部门，村、社区的平安、综治、维稳的年度绩效考核之列。镇各部门要高度重视，把“三治”建设作为本年度的重点工作，并结合本职工作稳步推进，形成工作合力。各村、社区也要加强组织领导，找准工作切入点和载体，大力开展“三治”建设。
（二）围绕中心工作。镇各部门，各村、社区要结合当前中心工作来推动“三治”建设。要把“三治”与当前党的群众路线教育实践活动结合起来，与深化作风建设结合起来，与当前“三改一拆”“五水共治”“清三河”“生猪减量提质”等工作结合起来。要将“三治”建设作为中心工作的助力，推进“无猪村”“无猪街道”、“无违建村、社区”“无违建街道”的创建。
（三）开展试点工作。为确保“三治”建设有序推进，镇将在三叉河村先行开展试点工作。三叉河村要围绕目标任务，高起点、高标准谋划，积极探索工作思路、创新工作举措，结合本村实际，形成具有新仓特色并符合基层实际的社会治理模式，并做好经验总结。其他村、社区也要根据目标任务，认真研究，早作准备，迅速形成工作氛围，确保“三治”工作在新仓取得成效。
（四）加大宣传发动。加大对“三治”建设的宣传力度，充分调动群众参与“三治”建设的积极性、主动性和创造性，努力营造全社会参与的良好氛围。镇各部门，各村、社区要把“三治”建设作为当前和今后一个时期创新社会治理的重要任务去抓，通过创新工作载体，努力形成新仓特色的基层社会治理体系。
附件：新仓镇推进“三治”建设工作责任分解表
中共新仓镇委员会办公室
新仓镇人民政府办公室
