2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是全面推进我镇转型发展和攻坚发展的关键之年。2016年镇党委、政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”和“更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用”的新使命，全面落实市委、市政府决策部署，牢牢把握“”工作思路，着力建设包装印刷制造小镇、连沪连港商贸小镇、合作之源文化小镇、生态文明宜居小镇，为建设富裕美丽、和谐幸福的现代化“东乡第一镇”打下坚实基础。

2016年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%以上，公共财政总收入和地方公共财政收入增长8%；农村居民人均纯收入增长10%以上；固定资产投资确保21.7亿元，力争22.7亿元；合同利用外资确保4500万美元，力争5200万美元；实到外资确保2400万美元，力争2700万美元；引进内资确保5.5亿元，力争6亿元；注册资本确保2.8亿元，力争3亿元。主要约束性指标均完成上级下达任务。

一、以建设包装印刷制造小镇为抓手，着力打造实力新仓

围绕“百亿乡镇、百亿产业、百亿企业”的目标，突出接轨上海首位战略，以创建特色小镇为抓手，按照创新发展、开放发展、协调发展的理念，坚持总量扩张与结构优化并举，更加突出质量效益，更大力度推动转型升级，实现经济优质发展。

1.开展“百亿乡镇攻坚冲刺”专项行动。要牢牢抓住招商引资一号工程，不断扩大新的经济增长点。立足区位优势和特色产业优势，以沪、苏、广企业转移为契机，积极主动对接沪苏广，拓宽合作领域，提高合作层次，实现借势借力发展。强化主要领导主要精力抓招商，配强招商队伍。突出特色产业招商，发挥日资企业基础优势和包装印刷、新能源、装备制造等新兴产业基础优势，采取中介招商、以商招商、蹲点招商、合资合作等形式，坚持内外资、一二三产和引资引才并举，着力引进大项目、好项目，加快包装印刷、新能源、装备制造产业链补链、延伸，推进产业集群发展。力争全年引进国内外行业领先企业投资项目及总投资亿元以上重大产业项目3个以上，其中5亿元以上项目1个以上。引进硕士以上人才5人以上，引进领军人才2人以上，重点创新团队1个以上。加大扶持培育我市“强平工程”企业和其他亿元以上大企业力度，加快推进企业上市工作。实施“（“百企百项”）工程，选出10家以上企业作为工业产值上亿元培育企业、20家以上产值1000 -2000万元的企业作为“小升规”培育企业、30家以上产值300万左右的企业作为小微企业培育对象、40家以上个体工商户作为“个转企”培育对象，帮助企业制订发展规划和年度计划，建立“一企一档”，助推企业上规模、上档次，实现工业经济“金字塔”型企业规模结构。全年新增亿元企业2家以上、规模以上企业5家以上。

2.开展“有效投入扩量提质”专项行动。狠抓有效投入、项目推进和项目服务。制订促进投入激励政策，鼓励企业加大投入力度，确保完成固定资产投资21.7亿元，力争22.7亿元，其中工业投资确保15.7亿元，力争16.2亿元，服务业投资确保5.5亿元，力争6亿元，农业投资确保0.5亿元。加快项目推进，持续推进冠豪新材料、双叶工艺品、银证纸业等在建项目竣工投产；重点推进华新彩印、炜业电子、力阳科技等新建项目开工建设；紧密推进界龙实业、光远数控等项目服务对接工作，确保重点招商引资项目实现上半年顺利开工。狠抓项目服务，实施“一条龙”、“保姆式”服务，责任到人，倒逼进度，抓时间、抢进度、保质量，确保项目早注册、早开工、早投产、早见效。积极引导企业开展“零增地扩容、零增地技改”，确保“零增地投入”超5亿元，占比超60%。

3.开展“转型升级产业提升”专项行动。引导企业从内部挖潜力、破瓶颈，推动创业创新，从技术、品牌、管理、发展模式上实现华丽转型，提升产业层次。实施“四换三名”工程，全年确保完成“机器换人”项目10个以上，新增设备投入2.5亿元以上；“空间换地”项目10个以上，新增建筑面积1.以上；“电商换市”新增电子商务企业10家以上；“腾笼换鸟”新增项目3个以上，增加有效投资1亿元以上。实施“品牌强镇”工程，推进企业从生产经营型向品牌经营型转变，积极争创“国”字号、“省”字号品牌，培育省级著名商标或名牌产品1项以上，培育企业技术（研发）中心8家以上，新增专利380项以上。实施“两退两进”工程，狠抓淘汰落后产能、跨行业转型、行业内提升、低效腾退四项工作，加大对低效利用土地、厂房的回收利用，全年腾退低效土地180亩。重视企业家队伍、新生代企业家培育，鼓励和引导企业“二次创业”。引导传统产业提高自主创新能力，坚持技术引进和自主研发并重，不断提高产品的技术含量。引导企业向技术合作、服务外包、电子商务、总部经济等领域进军，增强企业多元化发展优势。

二、以建设连沪连港商贸小镇为抓手，着力打造人气新仓

以新一轮小城市培育建设为契机，遵循城市发展规律，注重集中集聚，优化功能布局，全面推进新型城镇化进程。

4.开展“服务业引进培育”专项行动。以培育杭州湾北岸港口配套小城市和连沪融沪节点小城市为目标，主动吸引上海金山区、嘉兴港区及周边镇人气，做优做精现代服务业，带动新仓人气提升。加大现代服务招商引资力度，引进培育星级酒店、城市商贸综合体等重点商贸项目，打造餐饮、住宿、休闲、娱乐、购物中心。加大房地产项目开发建设力度，做好商业街规划布局，指导做好沿街商铺招商，形成城镇新区商业氛围。加快童车市场、服装工厂店、农贸市场等市场主体培育，举办第二届童车展销会，推动农村电商建设，形成网上和网下销售网络，扩大中国童车生产基地和出口服装生产基地知名度。启动旅游规划编制工作，以特色农业休闲旅游、田园生态体验旅游和历史文化感知旅游为重点，谋划新仓老街开发保护，挖掘“新仓经验”批示展示馆红色资源，提升法华寺等级，开发美丽新仓精品旅游线路、盐船河文化水上旅游线路和名人故居游览线路，逐步形成“名镇、名人、名寺、名居”为主题的特色乡村旅游体系。

5.开展“小城市功能完善”专项行动。坚持规划引领，完善城镇总体规划修编工作，探索创新小城市建设工作联动化机制、小城市建设工作市场化机制和小城市管理工作法制化机制。扎实开展依法征收工作，拓展小城市建设平台。稳步推进新社区建设，实施芦川花苑三期西片、红光花苑二期西片、秦沙社区二期基础配套设施和绿化景观工程建设，畅通农民建房渠道，加强社区管理水平，提升农民居住环境。完善城镇交通配套功能，启动汽车客运中心和新仓集镇公共停车场建设，完成客运中心及周边政策处理，全面推进高照加油站迁建工程。协调推进公交线路优化，设立新仓到廊下的公交线路，打通连沪最后一公里。加快集镇道路基础配套工程建设，启动并加快建设疏港公路延伸段（环西路）道路和绿化景观工程，做好通村公路和农村危桥改造提升和养护管理工作。加快危旧房解危工作，稳步推进农房确权登记工作。

6.开展“小城市管理提升”专项行动。坚持以精细化管理为导向，进一步理顺城市管理体制，建立权责明确的工作机制。全力做好国家卫生镇复评工作。加强集镇秩序管理，加大对新仓城镇、新庙集镇主要道路、街区管理力度，做到疏堵结合，切实改变“乱停车、乱设摊”现象，营造良好的城镇环境。加强农贸市场日常监督，巩固新仓农贸市场省级“放心市场”创建成果，改造提升新庙农贸市场，提高市场管理水平。深入推进“三改一拆”工作，全面开展各项无违建创建活动，突出开展镇区、镇村交接区、工业园区、沿路沿线、小作坊拆违集中攻坚行动，精准发力、拆管齐抓。加强源头管控，健全长效监管机制，继续加大“两违”巡查整治力度，严防新“两违”现象出现。加强“十小”行业综合整治，启动餐桌安全治理行动三年计划，完善食品安全责任保险工作，全面推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理等级评定工作。

三、以建设合作之源文化小镇为抓手，着力打造合作新仓

进一步打响“新仓经验”品牌效应，打造新仓一张特有金名片，建设文化之乡、文明之乡、“两富”之乡。