当街〔2016〕45号

关于市十二届政协五次会议第79号提案的

答    复

殳跃飞委员：

您在市政协十二届五次会议上提出的《关于民营机构承办当湖街道养老服务中心的建议》，已由市政府批转当湖街道办理。对您提出的建议，现答复如下。

首先感谢您对我市养老服务业发展的关心和支持。

随着经济社会的发展，人民生活水平的不断提高，人口老龄化的进程也在不断加快。面对日益严峻的人口老龄化形势，当湖街道对此高度重视养老问题。目前，街道拥有1个养老服务中心，位于平湖市当湖街道东方路东侧，洁芳东区北侧长江新村66号。于2008年9月1日建成，总投资2000万元，中心占地面积13456平方米，建筑面积8480平方米，绿地率35%。曾先后获得全国模范敬老院、省级残疾人小康庇护中心、省级三星级敬老院等荣誉。

养老服务中心目前在职工作人员32名。服务中心设党支部一个，现有党员7名。其中：管理人员5名（其中返聘1名），食堂工作人员4名，专业护理员4名，一般服务员8名，特护护理人员8名，门卫保安3名。目前，服务中心现入住老人161人，其中五保人员21人，休养老人140人（包房28间）。养老中心内硬件设施齐全，设有标准双人房90间，夫妻套房10间，单人房14间，特别护理室5间，共有床位240个，标准房内设有空调、数字电视、电话机，床头备有呼叫对讲系统，通道装有监控器，各类消防设施齐全。室外道路宽畅，设有健身器、地掷球球场、休闲长廊，室内有健身室，棋牌室，乒乓室等。总体看来，养老中心在服务队伍及基础设备方面较为完善。

养老中心主要负责两类人员，一是农村五保和城镇三无人员，二是接收社会休养老人。五保供养老人主要做好五保老人的衣、食、住、医、葬五方面的保障，按照标准照顾好日常生活，平时组织开展一些有益的活动，充实老人精神生活。休养老人按照入住等级做好护理，服务员分别包干楼层及房间，主要做好公共走廊的卫生、房间内的卫生、每日两次送开水到房间，按需做好药品的发放及必要的医疗服务。从服务满意度来说，负责对象及社会反映良好。

目前，我市老龄化程度已达到25.4%，并呈逐年上升趋势，需要政府、社会等各个层面加大对养老事业的投入，为老年人提供一个老有所养、老有所依、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为的崭新的人文环境，让他们晚年生活得更幸福、更美满。根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、《浙江省人民政府关于发展民办养老产业的若干意见》（浙政发〔2014〕16号）和《平湖市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（平政发〔2014〕134号）精神，就对发展民办养老的一系列政策作出了明确说明，以政策推进养老服务模式，全方位加大扶持社会养老产业发展力度。

一是建立公开、透明、平等、规范的养老服务业准入制度。凡是法律法规没有明令禁入的养老服务领域，均向民间资本开放；进一步规范养老机构设立许可程序，简化审批手续，及时发布机构设置和规划布局调整等信息；同时将养老机构设立许可纳入该市行政服务中心实行窗口统一受理。

二是在用地、资金、信贷、税费等多方面加大扶持。落实社会力量举办养老机构建设用地优惠政策，到2020年，该市落实不少于200亩土地指标用于各类民办养老机构建设；积极推荐符合条件的养老项目申报省重大产业项目，争取上级用地指标奖励；鼓励社会力量对闲置的医院、学校、企业厂房、宿舍、商业设施、农村集体房屋及其他可利用的社会资源，进行整合改造后用于养老服务。

三是培养高素质的养老服务业人才队伍。建立入职奖补制度，从2013年起高校和中职学校老年服务与管理、老年护理等专业方向的毕业生进入非营利养老服务机构就业满5年后，在省给予一次性奖补外，超出省入职奖补分配名额人员奖补资金由该市财政承担；建立多领域养老服务人才联动机制，鼓励专业医师到民办养老机构规范开展多点执业；将民办养老机构纳入护理类专业实习基地范围，鼓励高校和中职学校学生到民办养老机构实习实训，并按照有关政策给予实习实训补贴；鼓励民办养老机构引入社会工作人才等。

针对上述政策意见，您的建议符合当前社会发展趋势和相关政策。当湖街道十分重视，同时希望您能提供详细的民营机构承办方案，待街道班子会议讨论后，给予答复。

最后,再次衷心感谢您对我们工作提出宝贵的意见和建议。

                                     当湖街道办事处

2016年6月1日

抄送：市府办，市政协提案委员会，当湖街道政协委员小组，何健副市

长，濮新达副市长，王华根副主席