文章播报
关于市政协十二届五次会议第50号提案的答复
王金其、沈强明委员：
你们在市政协十二届五次会议上提出的《关于推进我市农村特色小集镇建设的建议》已由市政府批转我局会同市规划建设局、财政局办理。感谢你们对我市集镇建设工作的关心，你们的提案很好，我们进行了认真调研，现答复如下：
一、目前我市集镇的基本情况
集镇是连接城乡的重要节点，是新型城市化和新型工业化进程中吸纳转移农村劳动力，促进农民就地市民化，共享社会发展成果和社会公共服务的一个有效载体。集镇习惯上指的是集聚一定商业服务和文教卫生等功能的建成区,多年来，随着我市各乡镇的撤并，在规划调整、人口迁移、经济中心变更等因素影响下，部分集镇发展得更为繁荣，部分集镇功能日渐式微。目前，根据集镇形成原因，主要可分为两种类型：一是由于行政区划调整形成的集镇，包括钟埭、当湖、曹桥、独山港、新仓、新埭、林埭和广陈等8个镇政府所在地集镇，以及老钟埭、通界、周圩、新庙、大齐塘、青阳汇、徐家埭、前港等多个撤并前原乡政府所在地集镇；二是由于地理位置、文化底蕴、资源禀赋、征地拆迁等吸引人口自然集聚的集镇，如鱼圻塘、马厩、山塘、新兴、虹霓、花园村等。
经过多年建设与发展，我市多数集镇面貌焕然一新：基础设施逐步完善，至2015年底，2个小城市培育试点城市道路达
二、提案办理情况
自接到提案以来，我局第一时间明确分管领导和责任科室进行认真办理，我们基于前期相关工作，对目前集镇建设和管理情况进行摸底和调研，并会同协办单位，对集镇建设和发展中存在的短板问题进行了深入的分析与研判。该项工作也得到了市委、市政府的高度重视，市委书记盛付祥亲自提出将集镇建设和发展纳入“五个平湖”行动计划和“1351”重大工程，并作为我市“十三五”期间的主要工作抓手。市政府常务副市长王道平前后三次召开专题汇报会，听取集镇建设三年行动方案编制进展情况，分管副市长蔡国平、市发改局局长徐锦连等多次前往各镇街道开展专题调研。
三、下一步工作打算
结合你们的建议，目前，我市对特色集镇，乃至所有集镇的建设发展都形成了比较清晰的思路，我们决心以“美丽小镇”建设为抓手，经过3年专项行动，优先解决集镇建设发展中群众最关注的问题，着力推进工作并使其成为统筹城乡发展的新常态。主要通过以下几方面开展：
（一）加强规划引领。围绕“空间规模适当、建筑密度合理、功能组合科学、布局形态紧凑”的现代化集镇目标，明确“示范类、重点类、特色类”三类集镇梯度创建名单，并以各镇街道为主体，于今年年内编制完成《镇（街道）美丽小镇建设三年行动计划》，明确所辖集镇的发展方向、定位和具体建设计划。同时，进一步完善相应集镇规划，突出集镇核心区块、主要道路、入镇门户、地标节点等重点设计。
（二）健全管理体系。在属地管理基础上，由各镇街道明确具体承担集镇日常管理、开发建设的机构和条线，健全完善相应制度、建立充实管理队伍，推进“管理有序化”。加强市政管理力度，加快推进集镇全面列入城市化管理区域，推进行政执法力量下沉，健全违章违法行为整治机制，推进“数字城管”系统建设。开展集镇违法运营车辆、路边设摊、占道堆放和马路市场等的专项整治活动，进一步深化和健全城乡环境卫生长效保洁机制。
（三）突出风貌特色。注重集镇文化底蕴特色，彰显集镇规划个性特质，深入挖掘历史和传统文化资源，适当融入现代元素，由规划部门牵头，指导各镇街道于今年年内完成风貌专项规划编制工作，旨在提升文化品位，凸显一镇一品。加强对集镇历史老街、古建筑等的保护，精心设计建设或改造集镇核心街区、重要建筑群和重点建筑物，注重建筑色彩、外观形态、格局风貌和传统文化元素的协调，于今年年内实施集镇核心街区店招店牌、商业橱窗和沿街广告等整治，提升文化内涵，塑造特色风貌。
（四）优化人居环境。以省园林镇和卫生镇创建为目标，推进集镇“绿化、美化、洁化、亮化”。年内推进钟埭茶花公园、广陈农民公园、当湖七彩金虹绿道绿廊等一批绿化项目建设。加快集镇人行道、路灯、停车场、农贸市场等基础设施的建设和维护，加快一批集镇段道路改造工程，推进一批农贸市场提升工程。打通断头路、优化道路交通标志线、信号灯及监控探头设置。实施社区基础设施建设和功能提升，推进集体经济公共用房工程建设。
（五）强化要素保障。各部门、条线专项资金和优惠政策优先向示范类集镇倾斜，对示范类集镇发展所涉用地指标、性质转换、规划调整等给予一定政策支持，市中心工作及专项集中整治所需经费对示范类集镇采取按比例补助。鼓励各镇街道通过特色小镇创建、中心镇培育、新农村建设等口子，以集镇重大项目的形式积极申报各级奖补资金，争取建设资金；鼓励推进投融资体制改革在集镇先行先试。
此外，我们计划于上半年召开全市三镇建设（特色小镇、美丽小镇和小城市试点镇建设）推进会，将对各项集镇建设的具体工作进行逐一明确和部署，并分解到部门和各镇街道。同时，也将形成督查、考核体系和制度，确保集镇建设顺利推进。
最后再次感谢你们对集镇建设发展工作的关心和支持，希望你们对我们的工作提出更多宝贵的意见和建议，并请随时与我们取得联系，联系电话：85630539。
