文章播报
关于市政协十二届五次会议第1号提案的答复
民盟平湖市基层委员会：
你们在市政协十二届五次会议上提出的《关于加快推进我市特色小镇规划建设的建议》已由市政府批转我局牵头办理。感谢你们对政府工作的关心和支持，你们的建议很好，我局已与协办单位进行了认真研究，现答复如下：
一、我市特色小镇规划建设的现状与成效
2014年8月，省政府提出规划建设一批特色小镇，掀起浙江省经济体制改革浪潮。我市领导高度重视，将该项工作作为转变经济发展方式、助推转型升级的重要抓手，经过认真筹备和不懈努力，于2015年成功将九龙山航空运动小镇、光机电智造小镇申报列入省级第二批创建、培育名单。至此，我市特色小镇正式登上改革发展的舞台。
目前，我市形成以“省级-嘉兴市级-平湖市级”为等次的“22X”特色小镇创建培育梯队。第一个“2”即2个省级特色小镇，为九龙山航空运动小镇、光机电智造小镇，分别列入创建、培育名单；第二个“2”即2个嘉兴市级特色小镇，为光机电智造小镇（重复列入）、现代印刷小镇，均列入创建名单；“X”即若干个平湖市级培育小镇，例如马达小镇（暂名）、现代食品小镇（暂名）、进口商品小镇（暂名）、品牌服装创业小镇（暂名）、马厩文化小镇（暂名）、张江（平湖）科创小镇等，该梯队采取动态调整模式，培育成熟即积极向上申报。
二、我市加快推进特色小镇规划建设的重点工作
为加快特色小镇创建步伐，进一步凸显创建成效，扩大小镇影响力，近年来我市开展了三方面重点工作：
（一）精心谋划，紧扣特色主题。充分挖掘各镇街道的发展特色，融合生态、文化、旅游等功能，谋划创新高端要素集聚的创建区域。一是以产业特色为核心，突出“特而强”。围绕我市主导产业，强化龙头企业集聚效应，培育行业“单打冠军”。二是以文化特色为内涵，力求“聚而合”。着重以产业培育文化特色，同时适度延展当地原有历史传统文化，提升小镇内涵。三是以生态为特色氛围，展现“小而美”。加强特色生态、生活环境打造，形成三生融合、三宜兼顾的发展环境。
（二）健全机制，形成共创合力。通过政策机制的制定和出台，强化对创建培育特色小镇的支撑和保障。一是健全组织领导机制，成立市镇两级领导小组，主要领导亲自挂帅，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是健全政策保障机制，出台了《平湖市人民政府关于加快特色小镇规划建设的实施办法》，从土地、资金、项目推进等方面给予倾斜和帮扶。三是健全政企合作推进机制。构建政府引导、企业主体、市场化运作的合作推进格局。
（三）突出重点，加强创建指导。坚持以项目推进为工作重点，加强政府支持引导和服务保障。一是突出产业类项目的谋划和推进，认真排摸、制定完成项目推进三年行动计划表。二是突出配套类项目的功能完善，按照“三生融合”和“三宜结合”要求，加强小镇基础设施和社区功能配套项目的建设。三是突出产业链和产业生态圈的打造。以龙头企业为支撑，拓宽、延长特色产业链，丰富产业生态圈。
然而，作为一项在适应新常态下推进的探索性改革工作，尤其在特色小镇的第一年建设期内，很多尝试尚属于“摸石过河”，容易产生一些不成熟的问题，因此你们在建议中反映的民资创建意愿较弱、产城融合度不高、核心技术缺乏等问题确实不同程度地存在。
三、提案办理情况
自接到提案以来，我局第一时间明确分管领导和责任科室，对前阶段的工作进行认真梳理，并会同相关部门，再次对目前各级特色小镇进行了深入的分析与研判。同时，组成工作推进组，对兄弟县市及省内部分小镇进行实地勘查和学习。该项工作也得到了市委、市政府的高度重视，今年一季度，市政府分管副市长蔡国平前后两次亲自赴各镇街道，对特色小镇的规划建设推进情况进行专题调研；市政协也将该项工作作为今年常委会协商课题，此外，通过对接汇报，我市在谋划和培育中的马达小镇还得到了省商务厅领导的大力支持。
四、今年计划和下一步工作思路
针对特色小镇规划建设中存在的问题，结合你们的宝贵意见，下一步我们将从以下五方面开展工作：
（一）强化服务重引导，带热民资意愿。近期通过积极对接，加强政府部门与龙头企业的沟通联系。牵头组织相关企业负责人与部门参加省发改委召开的特色小镇专题培训和现场推进会，通过梦想小镇、红木小镇等实地参观，省级知名特色小镇创建主体汇报交流，省政府相关部门政策红利解析等活动内容，调动企业创建积极性；同时，充分发挥服务职能，统筹推进小镇规划修订、配套建设项目推进、要素保障和制度创新等工作。
（二）围绕产业扩功能，力促三生融合。目前，我们通过协调会等方式，指导相应特色小镇抓紧调整规划方案相关内容，在保障总投入和特色产业投入前提下，加大对小镇人居服务、文化旅游等建设力度，力促三生有机融合。以光机电智造小镇为例，规划调整后，安排文化类和旅游类项目共7个（包括酒店、公园、文体中心和旅游综合体等），投资达19.48亿元；安排配套设施和基础设施类项目4个（包括人才公寓、学校、道路、水电等），投资达17亿元。
（三）加快转型优结构，坚持创新驱动。深入推进产业结构调整，优化投资结构，重点引进具有核心技术和研发设计团队项目入驻。以光机电智造小镇为例，规划调整后，安排光机电高端制造和创业创新类项目共13个，投资达52.14亿元，并力促日本电产在小镇范围内设立相关核心技术研发中心。同时，提高科创中心孵化能力，深入推进科技大市场省级试点工作，继续推广科技创新券应用，加强对本地标杆企业产业核心技术研发和持续创新能力的培育，力争在战略领域和关键环节形成自主知识产权。
（四）紧贴产业聚内涵，做强区域特色。充分利用小镇本土资源优势和产业基础，完善功能设施，优化产业布局。以新仓镇现代印刷小镇为例，将进一步发挥集聚区内现有华新包装、冠豪高新等上市企业引领作用，培育包装印刷上下游产业链，形成策划、宣传、设计、研发、制造于一体的包装印刷服务体系，做大做强印刷特色，并以“产业引领文化，文化推动产业”为理念，将包装印刷文化融合贯穿于小镇各项建设中。同时，将结合“美丽平湖”建设工作，在保留传统镇部分形态的基础上，使特色小镇及其周边风貌达到和谐统一。
（五）创新形式顺民意，造浓宣传氛围。除运用传统媒体对特色小镇创建情况进行跟踪报道外，我们依托“平湖发布”等网络新媒体平台发布第一手建设资讯，全方位度宣传我市各级小镇创建成效，并根据上级部署，积极组织有影响力的媒体、上级领导及兄弟县市来平参观和指导特色小镇的创建工作。此外，我们还计划适时开启特色小镇短途游活动，在条件成熟的特色小镇中选取1至2条线路，面向社会开放，增加群众参与度；并结合目前特色小镇创建进度，开展全民征集LOGO标志设计、特色小镇专题微电影制作等活动。
此外，我们将在上半年召开特色小镇现场推进会，结合小城市培育、美丽小镇三年行动计划，加大行政推动力度，掀起“三镇”建设新高潮。
最后再次感谢你们对特色小镇规划建设工作的关心和支持，希望你们对我们的工作提出更多宝贵的意见和建议，并请随时与我们取得联系，联系电话：85630539。
