平湖市综合行政执法局文件

 

平综执〔2016〕32号

 

平湖市综合行政执法局关于开展

2016年安全生产二号行动的工作方案

 

局属各部门、科室、各执法中队：

根据《嘉兴市综合行政执法系统2016年安全生产二号行动工作方案》的通知（嘉综执〔2016〕21号）文件精神和安全生产一号行动中我局上报平湖市政府的《平湖市综合执法局2016年安全生产执法检查计划》工作安排，着力强化G20峰会的安全生产保障工作，结合我市夏秋季面临的安全生产实际情况，特制定2016年安全生产二号行动工作方案。

一、工作目标

突出生产经营单位履行安全生产主体责任的落实，加强安全生产隐患排查治理体系建设。突出重要时段、重大活动的执法保障，提升全市一般工商贸企业的安全生产管理水平，以生产安全促进中心工作的有序开展。

二、组织领导

成立平湖市综合行政执法局安全生产二号行动领导小组。由局长为组长，局其他班子领导为副组长，各部门、科室、执法中队负责人为成员。下设办公室，办公室设在局综合业务督考科，局党组成员沈卫民任办公室主任。

三、重点内容

（一）开展企业生产经营主体责任落实情况的联合执法检查。重点对生产经营单位主要负责人与安全生产管理人员履行法定职责情况的检查。

（二）开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。根据国家、省、市“安全生产月”和“安全生万里行”主题活动的工作要求，开展法制宣传，加强执法服务，提升法律意识。

（三）开展以保障G20为主要目标的重点行业突击检查行动。一是安全事故易发的劳动密集型企业。二是管理薄弱，群众投诉举报多的一般工商贸企业。三是城镇燃气和城乡供水行业领域。四是2016年的D类企业。五是洁具、印染等本市重点整治行业。

四、工作步骤

2016年5月16日至10月11日，分三个阶段实施。

    （一）动员部署阶段（5月16日至5月20日）。各执法中队根据工作方案进行工作部署，制定相应的工作方案，明确工作要求。

（二）组织实施阶段（5月21日至9月30日）。以联合执法检查与独立执法检查相配合，切实提升安全生产执法检查水平。

1.继续推进联合执法检查。6月10日前，在安监部门的配合下，继续开展生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的法定职责落实情况的联合执法检查。

2.开展安全宣传月活动。6月，突出 “安全生产月”和“安全生产万里行”主题活动，各执法中队开展不少于1次安全生产法的法制宣传，提升安全生产法律意识，并独立开展执法检查，要求各执法中队在专项行动期间开展独立执法检查与联合执法检查不少于24家次。

3.保障G20峰会和迎国庆、中秋“双节”的重要时段、重点行业专项检查。8月中下旬至9月20日重点保障G20峰会；9月21日至 10月10日，重点开展迎国庆、中秋“双节”的安全生产保障工作。各执法中队在重要时段、时节，针对重点问题，有针对性地开展执法检查，确保重要节点的生产安全。

4.配合安监部门开展联合执法检查。根据工作安排，在安监部门牵头下开展“双随机”执法检查。7月至8月中旬，在安监部门牵头下开展全市印染行业联合执法检查，在联合执法检查中重点检查企业主体责任落实情况 。

（三）总结提高阶段（10月1日至10月11日）。总结回顾安全生产“一号行动”、“二号行动”，以及两次与安监部门的联合执法检查专项行动的工作经验和有效做法，各执法中队形成工作小结，统计汇总工作数据。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要把安全生产执法检查作为综合行政执法工作的一项重要任务，各执法中队负责人要认真研究安全生产执法工作。加强安全生产执法队伍建设，配强配足安全生产执法力量。严格按照年度安全生产执法计划，制定安全生产执法检查工作方案，有序推进各项执法检查工作的落实。

（二）主动配合，强化协作。进一步完善与安监部门的协作配合机制，强化工作交流与信息共享，以联合执法检查的现场教学提升执法队员的业务能力。牵头行动时要主动作为，强化实战练兵；配合行动时要积极有为，强化协作配合。进一步发挥“一机构一平台一张网”的有效作用，加强业务协作，减少重复检查，发挥部门合力，提升执法成效。

（三）落实责任，规范执法。根据安全生产分级分类监督管理要求，明晰安全生产的责任主体。切实提升执法队员的安全生产执法检查能力与办案能力，规范现场执法检查与办案程序，以执法办案倒逼企业主体责任的强化与落实。

（四）积极创新，随机督查。根据国务院《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（安监总政法〔2015〕108号）及省编办有关要求，要逐步建立与推行“双随机”执法检查制度。在镇（街道）安全生产执法办案实现全覆盖和初步建立一般工商贸生产经营单位数据库的基础上，努力创新执法检查方式，尝试在县域内建立“双随机”机制。

（五）加强宣传，正面引导。积极开展“安全生产月”和“安全生产万里行”主题活动，强化企业主体的隐患自查、责任自负意识，提升全民重视生产安全的浓厚氛围。加强正面引导，大力宣传执法队伍新形象、文明执法新气象、执法为民新举措，努力形成正面舆论导向。加强安全生产执法检查与办案的新闻宣传报道和网络应对工作，突出典型案例的引领示范作用。

（六）善于总结，强化提升。要提高信息报送的准确率，对上报数据严格审核，确保真实科学。要提高工作的研判力，适时总结执法检查的共性内容，探索安全生产工作规律。要提升工作的实效性，针对行业与企业的不同特点，善于分析安全生产执法检查的个体化差异，善于发现安全生产的特殊性，切实提高安全生产执法检查能力，注重执法成效。

附件：关于扎实开展2016年嘉兴市“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知

 

 

                         平湖市综合行政执法局

                                                            2016年5月17日  

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

嘉兴市安全生产委员会办公室文件

 

嘉安委办〔2016〕8号

关于扎实开展2016年嘉兴市“安全生产月”

和“安全生产万里行”活动的通知

 

各县（市、区）安委会，嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区安委会，市安委会各成员单位：

为贯彻落实全国安全生产工作会议精神，推动全市安全生产形势稳定向好，根据《浙江省安全生产委员会办公室转发国务院安委办关于开展2016年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（浙安委办〔2016〕9号）精神，现就做好我市2016年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动有关事项通知如下。

一、活动主题

强化安全发展观念，提升全民安全素质。

二、活动时间

2016年6月1日—6月30日。

三、活动内容

（一）氛围营造

1.市级有关部门和单位、各县（市、区）、镇（街道办事处）、村（社区）利用公共宣传栏张贴主题宣传画，在公共场所悬挂开展全国“安全生产月”的横幅标语。责任单位：各县(市、区)、各部门和各单位。

2.各类公交车上播放安全生产公益性宣传短片。责任单位：各县（市、区），市交通局、嘉通公司。

3.利用街面、路口、宾馆(饭店)以及旅行社、电力、电信、邮政、银行等营业网点的LED显示屏播放公益性安全生产宣传内容。责任单位：各县（市、区），有关行业管理部门和单位等。

4.各级报纸、电视、电台等主流媒体开展以安全生产常识和知识为主的公益性宣传，广泛报道“安全生产月”活动、“打非治违”专项行动等情况。责任单位：各县（市、区），市委宣传部、市安监局、嘉广集团、嘉报集团等。

（二）“安全生产月”活动主要安排

各地、各部门按照统一部署，组织好全国性、全省性的活动，并根据实际，积极开展特色活动。为明确“安全生产月”各阶段工作的重点，增强活动的针对性，将“安全生产月”划分为四个周，每周确定一个活动主题。

1.开展安全生产法律法规学习和警示教育周活动（6月1日－5日）

（1）组织学习党和国家领导人重要指示批示精神?Ｍü?ㄌ飧ǖ冀沧?⒆?附涣鳌⒆?囱?疤寤岬榷嘀址绞剑?险嫜?跋敖?阶苁榧恰⒗羁饲孔芾砉赜诎踩???盗兄匾?甘九?揪?瘛Ｔ鹑蔚ノ唬焊飨?(市、区)、各部门和各单位。

（2）组织安全生产法律法规宣讲。继续以宣传贯彻新《安全生产法》为重点，同时对新颁布的《浙江省安全生产条例（修订）》等法律规章进行广泛的宣传，使企业及公众及时了解安全生产有关法律法规的内容。责任单位：各县(市、区)、各部门和各单位。

（3）开展公益宣传和警示教育。各地各有关部门联合电视台集中播放有关安全知识宣传短片和安全警示教育片，组织开展相应的警示教育活动。责任单位：市委宣传部，各县(市、区)。配合单位：市安监局、市公安局、市公安消防支队。

2.开展安全生产宣传咨询日活动（6月5日）

市和各县（市、区）应在6月5日精心组织开展安全生产宣传咨询日活动，现场解答有关政策规定、宣传安全知识，提高全民安全意识。责任单位：市安委办，各县（市、区）安委办。参加单位：安监、公安交警、公安消防、建委、市场监管、交通运输、水利、农经、旅委、质监、综合执法、电力、相关安全培训机构等部门和单位。

3.开展安全文化周活动（6月6日－12日）

（1）开展安全生产摄影（微视频）作品征集和演讲比赛活动。各县（市、区）安委办推荐上报优秀摄影（微视频）作品和演讲参赛选手,参加省安委办组织的摄影和演讲比赛（具体要求另行发文明确）。责任单位：市及各县（市、区）安委办。

（2）开展职工“查安全隐患、提合理化建议”活动。责任单位：市及各县（市、区）安委办。

（3）开展安全知识微信有奖竞答活动。各地、各有关部门和单位广泛发动人员关注“浙江安监”和“嘉兴安全生产宣传教育”微信公众号，积极参与竞答活动。责任单位：各县(市、区)、各部门和各单位。

（4）认真组织开展校园安全“五个一”活动。全市各学校要认真组织开展送一本安全电子书、说一句安全提醒语、画一幅安全画、上一堂安全课、举办一次知识竞赛活动，进一步深厚校园安全氛围。责任单位：市及各县（市、区）教育局。

4.开展安全生产事故应急预案演练周活动（6月13日－19日）

各地要结合实际，以危险化学品、油气输送管道、汛期、建筑施工、特种设备、人员密集场所、有限空间、粉尘防爆、校园安全等行业领域为重点，开展多部门协调配合的安全应急预案综合实战演练，提高应对突发事故的应急处置能力。责任单位：各县(市、区)、各行业（领域）主管部门和单位。

5.开展安全生产隐患排查治理周活动（6月20日至6月底）

通过专项执法检查、媒体集中采访等形式，深入企业查找安全生产隐患，对已公布的列入各级重大隐患挂牌整治单位，加强督促整改，确保事故隐患在规定时间内整改到位。责任单位：各县（市、区），市安监局、市交通运输局、市公安消防支队、市公安交警支队等。

6.开展安全生产教育培训工作

加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、交通参与人员及广大从业人员的安全教育培训工作，增强广大职工群众的安全意识和事故防范能力。责任单位：各县（市、区），市安监局、市公安局、市交通运输局、市建委、市质监局等。

7.组织参加全国性统一的活动

按照全国安全生产月活动组委会部署，组织开展安全发展主题宣教、安全文化精品网上博览会等活动。责任单位：各县(市、区)、各部门和各单位。

（三）“安全生产万里行”活动主要内容

 各地、各部门和各单位要按照全国“安全生产万里行”全覆盖、全国行、常年行的要求，加强与主流媒体的沟通合作，发挥舆论宣传和督导作用，推动安全生产重点工作落实；要结合安全生产重点工作推进情况，统筹安排媒体记者随行采访，宣扬先进典型和经验，曝光非法违法行为和重大事故隐患，引导社会关注安全，重视安全；要开展“身边隐患随手拍”活动，动员组织企业职工、社会公众查找身边的不安全行为并上传全国“安全生产月”活动官方网站邮箱或微信公共平台，做到即时拍即时传；要开展送安全进企业、进机关、进社区、进学校、进农村等“五进”活动，普及安全知识，提高全社会人民群众的安全防范意识和逃生自救能力；要深化安全生产“打非治违”专项行动，推进企业安全生产责任体系五落实五到位，实现安全责任全覆盖；要大力开展安全生产社会化服务专题行活动。组织电视台、电台、报社等媒体，以安全生产社会化服务、智慧用电等为主要内容，宣传报道先进典型的做法经验，全面推进安全生产社会化服务体系建设。责任单位：各县(市、区)、各部门和各单位。

四、有关要求

（一）加强领导，精心组织。市安委会成立市“安全生产月”和“安全生产万里行”活动领导小组，市委宣传部、市安监局、市公安局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联等有关单位负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室在市安委会办公室，负责指导、协调各地和有关单位开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，组织实施全市性的大型宣传教育活动。各地、各部门和各单位要专门成立领导小组，加强活动的组织领导，召开专题会议，认真部署动员，制定方案，精心组织。政府领导要积极参加“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。

（二）创新形式，营造氛围。各地、各部门和各单位要结合自身实际，围绕活动主题，创新宣传形式，体现地方特色。充分发挥报刊杂志、电台、电视台等主流媒体作用，开展多种形式的集中宣传，利用微博、微信等新媒体，在全社会形成强大的宣传声势，唱响安全发展主旋律，营造浓厚的“安全生产月”和“安全生产万里行”活动氛围。

（三）认真总结，强化考评。各地、各部门和各单位要认真总结好经验和好做法，加强信息共享交流，切实做好动态信息报送工作和总结工作。今年国务院安委办加强了对“安全生产月”和“安全生产万里行”活动考核评比工作，各地要做好总结表彰，推动活动不断深入，市安委办将对工作突出单位进行通报表彰。（国务院安委办和省安委办关于开展2016年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知请各地、各部门和各单位自行从国家安全监管总局和省安监局网站上下载。活动考核标准参照2016年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动考核评分表。）

（四）落实责任，按时报送。请各县（市、区）安委会、市安委会各成员单位于5月5日前上报“安全生产月”活动联络员名单（附件1）。“安全生产月”活动期间，各联络员要在每周四下班前将本地区、本行业和本单位一周内开展活动情况（电子版）报送市安委办，重大活动随时动态报送。信息、活动报送情况将纳入“安全生产月”活动考核内容。各地和有关单位要将活动方案和总结（有关数据统计单见附件2）分别于5月10日和7月2日前报送市安委办（联系人：陆鼎超，联系电话：82130936，15858369550；电子信箱：1749390087@QQ.com；QQ：1749390087；邮寄地址：嘉兴市中山东路974号。）

附件：1.开展“安全生产月”活动有关数据统计单

2.2016年“安全生产月”活动宣传标语

 

 

                         嘉兴市安全生产委员会办公室

                                2016年4月27日

 

 

 

 

 

附件1

 

开展“安全生产月”活动有关数据统计单

 

填报单位：

填报时间：

报送信息            条     制作宣教产品  部（张）

开设专版专栏        期     发放宣传资料      份

接受群众咨询      人次     张贴宣传画        张

设置各类展板、标语等   块     报送安全文化作品    部

开展警示教育        场     受教育          人次

举办培训讲座        场     举办竞赛          场

举办展览            场     举办文艺演出      场

培训职工            人     举办演讲比赛      场

开展应急演练        场     参与演练        人次

出动    个检查组，深入    家企业，发现并治理非法违法、违规违章行为    项，推动企业排查隐患    项。

在各类媒体发表稿件    篇，在官方微博、微信、手机报发布信息    条，在中央、省级主流媒体发表稿件    篇。

 

 

 

 

 

附件2

 

2016年“安全生产月”活动宣传标语

 

1、深入开展第十五个全国“安全生产月”活动

2、强化安全发展观念，提升全民安全素质

3、贯彻落实《安全生产法》

4、以人为本，关注安全，关爱生命

5、安全第一，预防为主，综合治理

6、推进安全文化建设，提升全民安全素质

7、坚持安全发展，构建和谐社会

8、落实企业主体责任，加强安全监督管理

9、谨记事故教训，勿忘安全生产

10、执行标准规范，共创本质安全

11、拒绝危险驾驶，幸福始于安全

12、倡导以人为本，构建安全班组

13、掌握消防知识，远离火灾侵害

14、强化安全基础，推动安全发展

15、构建安全防范体系，科学实施应急救援

16、深化隐患排查，开展“打非治违”

17、加强法制建设，大力推进依法治安

18、推进安全文化建设，打造企业本质安全

19、群策群力科学管理，戒骄戒躁防范事故

20、明确安全生产责任，杜绝违章作业行为

21、掌握安全生产知识，遵守各项安全制度

22、认真落实安全责任，积极开展安全教育

23、安全生产人人管，事故隐患处处防

24、推进安全生产标准化建设，提升企业安全生产水平

25、隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山

26、事故隐患不除尽，平安幸福无保障

27、倡导安全文明风尚，提高全民安全意识

28、人人讲安全， 家家保平安

29、安全就是生命，责任重于泰山

30、严守操作规程，谨防职业危害

31、落实应急预案 加强事故防范

32、安全是最大的节约，事故是最大的浪费

33、多看一眼，安全保险；多防一步，少出事故

34、安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹

35、安全连着你我他，平安幸福靠大家

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

平湖市综合行政执法局办公室               2016年5月18日印发

— 1 —