平湖市综合行政执法局文件

平综执〔2015〕79号

关于转发《嘉兴市综合行政执法系统从严从细持续加强队伍作风建设的实施意见》的通知

各部门、科室，各执法中队：

   现将《嘉兴市综合行政执法系统从严从细持续加强队伍作风建设的实施意见》转发给你们，请结合部门综合执法工作实际，严格按照实施意见要求，认真参照执行。

               平湖市综合行政执法局

                              2015年11月9日

嘉兴市综合行政执法系统

从严从细持续加强队伍作风建设的实施意见

为切实巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，深入学习践行“三严三实”要求，进一步从严从细持续加强作风建设，着力强化队伍守规矩、严纪律、正作风、强作为思想意识和能力素质，真正以过硬作风塑造综合行政执法队伍崭新形象，提出如下实施意见：

1、         总体目标

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧密结合综合行政执法改革和队伍建设实际，坚持从细入手、从严要求、从实抓起，进一步加大治虚问实、治庸问效、治懒问勤、治腐问廉力度，着力解决不严不实?桶焓虏挥眯摹⒐ぷ鞑恢鞫?⒎?癫坏轿弧⒐?癫唤诩蟆⑿蜗蟛欢苏?韧怀鑫侍猓?砸蛔サ降椎暮菥⒑统种?院愕娜途⑷?婕忧慷游樽鞣缃ㄉ瑁??Χ驮於游榉?幼橹?斓肌⒎?臃?煞ü妗?服从群众意愿的三大意志，全力锤炼队伍特别能吃苦、特别能担当、特别能奉献和特别守纪律的四种品质，大力弘扬“把每一件事情做到位”的“钉钉子”精神，特别要把“八个不让”的具体要求落到实处，努力打造一支“政治坚定、作风过硬、业务精湛、执法严格、举止文明、群众信赖”的综合行政执法队伍，为扎实高效推进综合行政执法改革提供坚强有力队伍支撑。

二、主要任务

（一）学习践行“三严三实”，切实解决不严不实问题。深刻学习领会“三严三实”的重要意义和丰富内涵，不断强化主观世界和客观世界改造，自觉将“三严三实”内化于心、外化于行，切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。坚持领导带头、以上率下，彻底排查不严不实的思想倾向、找准不严不实的行为表现、解决不严不实的突出问题。尤其要下大气力重点解决自我要求不严格不干事、谋事解难不深入不实在、担当执行不尽心不尽力和根除“四风”不持续不彻底等问题，真正以解决问题的成果来检验专题教育的成效，来夯实综合行政执法队伍过硬作风基础。

（二）全力锻造“三大意志”，切实强化服从服务意识。着力锻造队伍围绕核心、听党指挥、服从组织领导的意志，锻造宪法至上、严格执法、服从法律法规的意志，锻造以民为本、为民执法、服从群众意愿的意志。全力强化服从服务意识，提升教育引导绩效，帮助执法队员树立正确的宗旨观、权力观、法纪观和执法理念，确保整个队伍始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，围绕市委、市政府中心工作，全力履职尽责，推进综合行政执法事业跨越式发展。

（三）全面锤炼“四种品质”，切实提升履职担当能力。坚持把敢于担当和善于担当，作为提升队伍履职能力的“牛鼻子”来抓，积极推进文化育人、陶冶情操、点亮心烛，砥砺品格，着力锤炼队伍特别能吃苦、特别能担当、特别能奉献和特别守纪律的品质。切实增强执法队伍履职担当的底气、履职尽责的正气，提升职业认同感和社会责任感，充分调动其工作热情和积极性，确保综合行政执法队伍始终保持蓬勃向上、奋发有为的精神状态。

（四）大力弘扬“一种精神”，切实增强主动作为本领。大力弘扬“把每一件事情做到位”的“钉钉子”精神。强化认真负责、敬终如始工作理念，教育引导队伍主动作为、积极作为，使综合行政执法队伍在思想和行动上切实做到“踏石留印、抓铁有痕”、善做善成，抓好每项工作落实，努力塑造综合行政执法队伍崭新形象。

（五）抓紧抓实“八个不让”，切实彰显队伍过硬作风。坚持从点滴抓起，使整个队伍做到：1.不让综合行政执法的形象与声誉在我这里受到损害；2.不让任何贪便宜的思想和任何侥幸心理在我心中产生；3.不让自由散漫的习惯在我身上养成；4.不让今天能完成的工作拖到明天再说；5.不让没有经过精心打磨的工作从我手上交出去；6.不让来办事的同志在我这里受到冷落；7.不让不团结的言行在我身上产生；8.不让自己变成制造问题的人，努力使自己成为解决问题和防止问题产生的人。坚持防微杜渐、常抓不懈，真正彰显队伍过硬作风。

三、重点措施

（一）严抓责任落实，确保三个到位。一是确保主体责任落实到位。全市综合行政执法机关政工机构，是主抓队伍作风建设的责任部门，要切实承担主体责任，认真履行统筹、协调、指导、检查和考核等职能，积极统合各方力量，持续抓好队伍作风建设，确保主体责任落实。二是确保监察责任落实到位。各综合行政执法机关纪检监察机构（含派驻机构），要加大对综合行政执法队伍作风建设的监察力度，强化监察责任，优化监察措施，提升监察绩效，确保监察责任落实。三是确保长效建设到位。坚持把作风建设与正规化建设结合起来抓，与执法业务结合起来抓，与中心工作结合起来抓，同步部署、同步督查、同步考核，持久发力推进作风长效建设。

（二）突出教育引导，抓实三个加强。一是加强党性党风党纪教育。引导党员干部坚定理想信念，增强党的意识、宗旨意识、大局意识和责任意识，在弘扬红船精神中强化对党的忠诚度。二是加强思想道德教育。引导和督促广大党员干部注重修身养德，保持高尚的道德情操，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，做到克己慎行，行不逾规，在正确行使权力中强化党纪国法的严肃性。三是加强群众工作纪律教育。夯实以人为本、执政为民思想基础，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，在推动综合行政执法改革中强化队伍的担当力。

（三）突出领导带头，提升三种能力。一是提升“担事情”能力。强化对全系统各级领导干部培养历练，增强事业心和责任心，强化主动作为、积极作为、激情干事热情和勇于担当、善于担当能力。二是提升“带队伍”能力。大力培养全系统各级领导干部过硬作风和严管、善管队伍的能力，切实以一流的作风带一流的队伍，发挥管理的最大功效。三是提升“做表率”能力。大力破除特权主义和特权思想，充分发挥全系统各级领导干部的模范表率作用，维护规章制度的严肃性，切实以自己的行为带动人，以自己的模范带头作用带动整体作风建设稳步提升。

（四）强化正风肃纪，解决三类问题。坚持以反对和根治“四风”为出发点和落脚点，以铁的决心和铁的手腕持续强化正风肃纪。一是整饬纪律，重点解决“庸”、“惰”、“散”等不良风气。坚决纠正事业心不强、工作标准不高，拈轻怕重、敷衍塞责、庸碌无为等“庸”的不良风气；坚决纠正精神状态不佳、进取意识不强，能力不强等“惰”的不良风气；坚决纠正自我要求不严、廉洁意识不强，纪律松弛、贪图享乐、铺张浪费等“散”的不良风气。二是强化执行，重点解决“懈”、“梗”、“软”等不良风气。坚决纠正责任心不强、执行不力，在位不尽职、在岗不履责等“懈”的不良风气；坚决纠正全局观念和协作意识不强、推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作为等“梗”的不良风气；坚决纠正干与不干一个样、干好干坏一个样，尽职、失职、渎职一个样，甚至失责不究、违责不罚等“软”的不良风气。三是提升效能，重点解决“浮”、“拖”、“乱”等不良风气。坚决纠正形式主义、疏于学习、惯于应付、不求实功，造势多、落实少等“浮”的不良风气；坚决纠正“越位”、“错位”、“不到位”，不干事、干不成事，甚至对干事者品头论足，不让别人干成事等“拖”的不良风气；坚决纠正以权谋私，利用职权吃拿卡要报等“乱”的不良风气。

（五）强化监督考核，抓实结果运用。进一步健全作风建设职责设定、目标管理、监督监察、考核评估和追究问责“五位一体”责任体系。市局将根据《嘉兴市综合行政执法局作风与效能建设量化考核细则（试行）》、《嘉兴市综合行政执法局作风建设问责实施细则（试行）》和即将印发的《嘉兴市综合行政执法队伍管理规范（试行）》，推行目标管理，加强监督检查，严格约谈和追究问责，建立责任倒查机制，出现问题层层追究，权责清晰，奖惩严明。各县（市、区）局参照执行。

四、工作要求

（一）要加强组织领导。市局将把队伍作风建设作为当前和今后一段时期重要工作来抓，成立队伍作风建设领导小组，加强队伍作风建设的指导协调。各县（市、区）局也要把队伍作风建设列入重要议事日程，成立领导小组，并制定具体实施方案。主要负责人要认真履行第一责任人职责，分管领导要切实负起具体责任，坚持以身作则、率先垂范，主动加强对本单位作风建设的组织领导，做到一级抓一级，层层抓落实。

（二）要加强监督检查。各单位要加强对作风建设日常监督检查，注重教育引导，注重严格管理，对出现的作风问题，必须严肃处理，决不姑息。市局将结合《嘉兴市综合行政执法局作风建设问责实施细则（试行）》和即将印发的《嘉兴市综合行政执法队伍管理规范（试行）》，加大明查暗访力度，及时查纠问题，并视情进行情况通报。

（三）要强化刚性问责。市局制定了《嘉兴市综合行政执法局作风建设问责实施细则（试行）》，进一步明确了问责事项、问责方式、问责程序等内容，各县（市、区）局要参照制定作风建设问责实施细则，进一步强化刚性问责，提升队伍作风建设绩效。

（四）要营造良好氛围。各单位要深入宣传队伍作风建设的重大意义、总体目标、主要任务和重点措施，积极发动全系统干部职工参与到队伍作风建设中来。要及时总结推广开展工作中的好做法、好经验，并充分利用电视、报刊、网络等媒体进行大力宣传，努力营造良好的舆论氛围。

（五）要统筹协调推进。要把队伍作风建设与巩固提升教育实践活动成果相结合，与当前开展的“三严三实”专题教育相结合，与落实综合行政执法改革各项重点任务相结合，以队伍作风的明显转变促进各项工作的有效开展，以一流的工作业绩检验队伍作风建设的实际效果。

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