当街办〔2017〕13号

关于印发当湖街道劣Ⅴ类水剿灭行动

实施方案的通知

各村、社区，街道有关部门（单位）：

现将《当湖街道劣Ⅴ类水剿灭行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

                              当湖街道办事处办公室   

2017年4月13日    

当湖街道劣Ⅴ类水剿灭行动实施方案

为深入推进“五水共治”，切实加大水污染防治力度，持续改善水生态环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省劣Ⅴ类水剿灭行动方案的通知》（浙政办发〔2016〕165号）、《嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市劣Ⅴ类水剿灭行动实施方案的通知》（嘉政办发〔2017〕13号）、《平湖市人民政府办公室关于印发平湖市劣Ⅴ类水剿灭行动实施方案的通知》（平政办发〔2017〕28号）和全省剿灭劣Ⅴ类水工作会议精神，结合街道实际，特制定本实施方案。

一、目标要求

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕“再现红蜻蜓和萤火虫”目标，以河长制为抓手，持续改善水环境质量。到2017年10月底，全面剿灭劣Ⅴ类水。巩固提升“清三河”成效，消除劣Ⅴ类水体反弹隐患,保持各类水域水体洁净，环境整洁优美。

二、工作内容

（一）调查摸底阶段（2017年2月-3月）

1.全面摸清劣Ⅴ类水对象。根据中央、省、市“河长制”工作的新要求，进一步深化“河长制”，并向小微水体延伸。街道村社区两级河长要切实履行“管、治、保”职责，对全街道河道、池塘等小微水体开展全面排摸，尤其关注城区、工业园区、集镇、农村腹地小河小浜、断头浜，摸清辖区内劣Ⅴ类水分布情况，全面建立“一人一图五清单”，一人指每个劣Ⅴ类水体安排一名督导员，一图即剿灭劣Ⅴ类水作战图，五清单即劣Ⅴ类水体清单、成因清单、治理项目清单、销号报结清单、提标深化清单。（责任单位：各级河长，各村社区）

2.全面提升河长巡河质量。街道村社区138位河长深入一线，以水质为导向，认真排查，做到不留盲区、不留死角，时刻跟踪劣Ⅴ类水治理进度，发现问题要及时上报，并积极配合街道治水办、农技水利服务中心、村管站、环保办、农村环卫所等部门分析原因、提出对策、落实措施。要严格落实责任、明确期限、销号管理。（责任单位：各级河长，治水办、农技水利服务中心、村管站、环保办、农村环卫所，各村社区）

3.全面开展水质监测。街道治水办会同市环保局，先就城区、集镇、工业园区、农村腹地河道水质特别是城区河道、农村小河小浜、断头浜、池塘等小微水体开展地毯式监测，然后逐步向外延伸，全面掌握辖区内所有河道水质现状和改善情况。根据跟踪监测结果，助推全域劣Ⅴ类水剿灭战的精准推进。加快劣Ⅴ类水体的转变和Ⅴ类水体的提升，对于劣Ⅴ类水体的剿劣工作确保在10月底前全面完成；对于Ⅴ类水体的改善水质治理，最迟在6月底前完成。（责任单位：治水办，各村社区）

（二）集中整治阶段（2017年4月-9月）

1.全面开展排污治理

（1）开展污水入网“回头看”。针对劣Ⅴ类水分布区域范围，尤其是主城区内的企事业单位、沿街商铺、老旧小区周边的小微水体开展全方位排摸，摸清污水入网情况，着力解决雨污水管网渗漏、破损、错接、混接等问题，在4月30日前形成问题责任清单，落实措施，明确责任，限期整改，在9月30日前全面完成整改任务。（责任单位：规划建设办、经济建设服务中心、村管站，各村社区）

（2）继续开展阳台污水集中收集治理工作。认真贯彻落实三年计划实施方案，按照2017年阳台污废水收集治理任务，以应收尽收、能收尽收原则，细化工作措施和实施步骤，抓进度保质量，年底前街道主体完成20个住宅小区7310户阳台污废水收集任务，协助城投集团、水务集团完成31个住宅和安置房小区17790户的收集任务。（责任单位：规划建设办、村管站，各村社区）

（3）开展餐饮行业整治行动。加强组织领导，成立专项整治工作组，列出项目表，排出进度表。4月底前，完成辖区内小餐饮摸底。9月底前，按照“突出重点、分类整治、堵疏结合、标本兼治、综合治理”的原则，分阶段、路段开展集中整治。重点做好新华路、三港路、梅园路、永丰路、环城北路和水洞埭步行街等涉及劣Ⅴ类水集中区域的整治工作。严控新设餐饮服务单位的准入，做好拆除涉及餐饮经营的违章建筑等工作。实行部门联动，发挥村、社区组织作用，上门入户做好宣传引导，发现未办理相关手续新设餐饮单位及时报告。组织有关单位对完成治理工作的餐饮单位进行验收，并做好“回头看”工作。（责任单位：规划建设办、“三改一拆”办、村管站，各村社区）

（4）开展排水口集中整治。城区河道河长要全面排查所有入河排水口，对有排污嫌疑的排水口，逆流而上，深入调查，加强督促监管。在4月30日前做好登记造册工作，明确责任人，限期整改，对恶意排放污水的联动环保办及时处理。达标一个销号一个，在9月30日之前全面完成排水口规范整治。农村河道河长要在去年完成入河排水口实行统一标识的基础上，开展“回头看”行动，做好查漏补缺。保留的排水口要设置规范的标识牌，实施“身份证”管理，公开排水口名称、编号、监督电话等信息，并将入河排水口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。（责任单位：各级河长，治水办、环保办、村管站，各村社区）

（5）加强工业污染深化整治。推进行业整治提升，开展“低、小、散”企业的“退散进集”工作，突出洁具行业和低小散租赁企业，全年淘汰落后产能39家、低效利用设备41台（套）。严格执行排水许可制度，严禁工业企业污水超标排入城市、城镇污水管网。严格实行重污染行业重金属和高浓度难降解废水的预处理和分质处理，推行重点行业明管化输送废水，强化企业污染治理设施运行维护管理。（责任单位：经发办、经济建设服务中心、环保办，各村社区）

（6）落实农业面源污染治理。巩固生猪零养殖成果，严防复养反弹。推广蘑菇废料和堆料浸出液收集利用，2017年新建蘑菇肥水收集处理设施2个。持续推进农业降磷行动，积极推广生态循环农业和清洁化生产方式，2017年全街道测土配方施肥技术和农作物病虫害统防统治分别实施3.3万亩、0.7万亩，化肥、农药使用量分别减量21.29吨、1.1吨。继续开展农药废弃包装物统一回收与无害化处置，到2017底回收率达95%以上、无害化处理率达100%。加强农村生活污水设施运行管理和长效机制建设，新增受益农户180户。（责任单位：农技水利服务中心，各村）

2.全面开展河面清障

根据“谁设障、谁清除”的原则，发动居民或单位于2017年4月20日前自行清除河道中的沉船、工程遗留渣土、浇筑体、木桩、围网、网簖、地笼网等障碍物；逾期不清理的，街道治水办会同市级相关部门于4月底前进行统一清理。（责任单位：治水办、农技水利服务中心，各村社区）

3.全面开展清淤疏浚

由治水办牵头，分期分批，制订出台主城区河道劣Ｖ类水清淤疏浚专项行动实施方案，同时做好全街道劣Ｖ类水体清淤疏浚指导工作。各村要针对劣Ｖ类水淤泥成分、水域特点等因素差异，因水制宜，科学合理选用清淤方式。各社区在城区河道疏浚中要协助施工单位做好淤泥清理、排放、运输、处置全过程管理，杜绝二次污染。（责任单位：治水办、农技水利服务中心，各村社区）

4.全面开展生态修复

开展河道综合整治工程，配合市水利局提升辖区内水域建设水平，实施深度修复工程，推荐种植常年生常年绿的水生植物，助推河道生态系统修复，进一步提升水质。紧密结合美丽乡村建设、小城镇综合整治，重点打造虹霓村和合浜，金家村郭家漾、马家浜、张家泾港、长浜、摇潭浜和通界村吴家浜、春泉河等美丽河道。（责任单位：治水办、农技水利服务中心，各村社区）

（三）考核验收阶段（2017年10月）

1.验收形式。按照清单化管理、治好一个销号一个的要求，由各村（社区）分期分批向街道治水办提出申请，由街道治水办上报市治水办，并组织相关部门进行督查考核，对达到标准的予以销号，对未达到标准的继续实施整改。考核结果计入各村（社区）“五水共治”工作责任制考核。

2.验收申请材料。（1）劣Ⅴ类小微水体和治理方案清单；（2）水质监测报告（要有监测资质的单位出具）；（3）治理工程项目完成情况报告。

3.销号标准。河底无明显淤泥或垃圾淤积，河道水体不黑不臭，沿岸无污水直排口，高锰酸盐指数小于15mg/L、pH值6-9、透明度大于25厘米等。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各村（社区）是劣Ⅴ类水剿灭行动的责任主体，要切实加强领导、落实责任、完善措施，扎实推进各项工作。街道成立剿灭城区劣Ⅴ类水领导小组，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、治水办等相关职能部门共同抓、83名联村联居干部深入一线抓、社区干部主要抓的责任分工，排定方案、列出清单、强势推进，确保一级抓一级、层层抓落实部门联动，共推劣Ⅴ类水剿灭行动，消除劣Ⅴ类水体反弹隐患，特别要注重与“三改一拆”、小城镇环境综合整治等工作的有机结合、协同推进。

（二）强化督查考核。强化人大工委、政协联络室、纪委监察室的监督机制和市督导员、街道领导、街道治水办三级联动督查机制，以巡查、明查、暗访等形式开展专项督查和不定期抽查。将劣Ⅴ类水剿灭工作纳入村（社区）年度工作目标责任制考核，对不能完成任务、新增劣Ⅴ类水体的，在“五水共治”考核中实行一票否决，并取消年终评奖评优资格。建立督办通报制度，设置治水红黑榜，定期抽查、核查、暗访、通报各村（社区）工作进展等情况，对措施不到位、责任不落实的村(社区)、单位，采取行政约谈、通报批评等措施。

（三）强化宣传引导。积极发挥新闻舆论的引导和监督作用，充分利用广播、电视、报刊、网络等载体，多层次、多形式、多角度、全方位推进劣Ⅴ类水剿灭工作宣传。进一步创新全民治水参与机制，通过有奖举报奖励等措施调动社会公众参与水环境治理的积极性、主动性，营造全民参与治水的良好氛围。

附件：当湖街道劣Ⅴ类水剿灭行动市级督导员及街道联居干部名单

附件：

当湖街道劣V类水剿灭行动市级督导员及街道联居干部名单