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平湖市农业经济局文件
平农经〔2018〕50-5号
关于市十五届人大二次会议第50号建议的答复
吴东伟、胡志梁、曹月平、叶金华、夏竞舟、沈建国、钱娟平、陆贵龙、沈连明、金建东代表：
您在市十五届人大二次会议上提出的《关于加强平湖农业经济开发区建设的议案》已由市政府批转我局办理。非常感谢您对我市农业发展的关心和支持。我局领导高度重视，汇同相关单位认真研究，对您提出的建议，现答复如下：
2017年，我市成立全省首个农业经济开发区。这是平湖市发展新型农业，推进产乡融合的创新之举，也是广陈镇从一个经济实力相对落后的传统农业乡镇转型升级成为新型农业先行区，以农业强带动农村美、农民富的破茧之举，是基层推动乡村振兴战略落地开花的探索与实践。但诚如你们所反映，我市在如何加快推进农业经济开发区建设，打造乡村振兴平湖样板区方面还存在诸多亟待破解的问题。对此，我们将着力做好以下几方面的工作。
一、完善机构设置。根据规划方案，平湖农业经济开发区管委会将与广陈镇实行“区镇合一”管理， 2018年3月2日，嘉兴市编办批复，“同意平湖农业经济开发区管理委员会，与平湖市广陈镇人民政府合署办公，所需行政编制在广陈镇行政编制总量内统筹解决”，预计能在短时间内就完成农业经济开发区与广陈镇合署办公相关工作。同时，为进一步理顺国有资产经营管理体制，拓宽平湖农业经济产业园区建设融资平台，市财政出资2亿元人民币，成立市级国资平台“平湖农业经济开发区投资发展有限公司”，公司集“招商引资、投资融资、项目建设、经营管理”四大功能为一体，主要承担农业经济开发区（广陈镇）开发建设中的融资信贷、征收、集镇和农村基础设施建设、拆迁安置房和公寓房建设，招商引资、存量国有资产经营管理、政府投资项目代建和管理等职能。
二、加强政策扶持。创新开展土地全域整治，辅以土地流转清租、退散进集、土地复垦等，全力盘活区域内土地要素资源。目前，广陈镇结合农业经济开发区建设背景，同步启动了广陈镇龙萌村、山塘村、泗泾村共3个村村土地利用规划编制，待上级关于村规划审批和实施程序进一步明确后，即可报批后实施。始终坚持加大农业政策、资金扶持力度，今年全市层面出台了《关于加快推进新型农业产业化发展的政策意见（2017-2019）（2018年修订）》，对符合条件的园区基础设施的建设、贷款贴息等进行扶持。分别在园区建设方面，经营主体培育方面，在农旅融合发展方面给予扶持补助，最高不超过300万元。同时为大力培育美丽经济新业态，促进美丽乡村向美丽经济转化，打造宜居宜游、村庄景区合一的美丽乡村，制定出台了《关于扶持村庄景区化建设的政策意见（试行）（2018-2020）》，明确乡村民宿项目、农家乐经营项目、村庄经营实体创办项目以及村庄绿化养护项目等四大类项目为村庄景区化建设扶持项目。为专门扶持农业经济开发区建设，年初我们就针对平湖农业经济开发区起草了专项扶持政策初稿，明确对开发区内基础设施建设项目、综合性公共服务项目、农业经营主体项目的扶持补助标准，并整合农业综合开发、土地整治、“美丽乡村”建设等多项资金，全面推进开发区道路框架、农产品展示中心、农业众创空间等基础设施建设，不断提升优化园区整体面貌。经相关部门和市领导协商，农业经济开发区扶持政策原则上是采取切块资金扶持的办法，具体资金多少要等农业经济开发区提出项目扶持方案后，再由财政等相关部门和市主要领导决定开发区专项扶持资金数量。
三、明确产业定位。以工业化的理念打造农业经济开发区，明确“一园四区”发展布局：就是要打造农产品加工园，四新农业示范区、浙沪产业合作示范区、农旅融合示范区和绿色农业示范区。以农业+发展模式，全力发展西甜瓜产业、浆果产业、优质蔬菜产业等三大全产业链，形成农业经济开发区鲜明的主导产业，打造农产品品牌，促进农业经济开发区产业兴旺，产业融合、产乡融合发展。
四、扎实推进建设。制订开发区基础设施提升三年行动计划，2018年排定了首批重点基础设施项目13个，总投资达到8400万元，目前项目开工率达到40%。同时，全力以赴抓招商，今年一季度已经签约落地项目4个，总投资达到4亿元，在谈项目16个，投资规模达到15亿元，其中投资亿元以上产业项目5个。争取通过三年努力，重点打造“瓜、果、菜”3条全产业链，到2020年实现农业总产值3.6亿元，累计农业有效投入达到3亿元以上，培育嘉兴市级以上骨干农业龙头企业3家以上，建设4A级景区1个，努力将平湖农业经济开发区建设成为长三角地区农业绿色发展先行区、美丽乡村示范区、农业接轨上海创新区。
最后，非常感谢您对我市农业产业发展工作的关注和支持，欢迎对我们的工作提出更多宝贵的意见和建议。
平湖市农业经济局
