平湖市人民政府办公室文件

平政办发〔2018〕137号

平湖市人民政府办公室关于印发平湖市全域土地综合整治与生态修复工程推进方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会，市政府各部门，市属各单位：

《平湖市全域土地综合整治与生态修复工程推进方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

平湖市人民政府办公室

2018年12月18日

平湖市全域土地综合整治与生态修复工程

推  进  方  案

为深入贯彻《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80号）等文件精神，探索开展全域土地综合整治，结合我市实际，特制定如下工作推进方案。

一、工作目标

以助推乡村振兴战略实施，促进乡村产业兴旺、生态宜居目标实现，最大程度满足公众对美好生活的追求为引领，优化生产、生活、生态空间格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间舒适优美的空间格局形成，“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。到2020年实施全域土地综合整治及高标准农田建设9万亩，新增耕地占补平衡指标1000亩，使用城乡建设用地增减挂钩指标4500亩。

二、主要任务

（一）加快编制村土地利用规划

按照“保护优先、统筹兼顾、节约集约、总量控制”的原则，以多规融合为基础，合理有序开展一批村土地利用规划编制，因地制宜启动全域土地综合整治实施方案；优化项目区空间开发利用格局，完善基础设施配套，高效配置土地资源，提高土地资源配置效率，保障农村一二三产业融合发展用地需求。

责任单位:国土资源局、各镇街道

（二）大力实施全要素土地整治

深度推进农用地整治。按照数量、质量、生态、空间四位一体的保护原则，实施高标准农田建设、耕地质量提升、旱地改水田等工程；加强耕地碎片化整治，提高耕地连片度及质量，通过土地流转有效促进耕地连片化，为农业适度规模经营奠定空间基础，促进现代农业发展。

大力推进建设用地整治。按照优化、集聚、减量的原则，优化农村居民点布局，加强农村建设用地碎片化整治；引导农户搬迁集聚至新社区，通过完善配套公共服务设施及基础设施水平，促进公共服务设施均等化。

加快推进农村基础设施提档升级。推进“四好农村路”建设，打通乡村断头路，提升城乡运输一体化服务水平。实施防洪排涝工程，美丽河湖建设，高效节水灌溉工程和农民饮用水达标提标专项行动。

责任单位: 发改局、经信局、国土资源局、环保局、规划建设局、交通运输局、水利局、农经局（农办）

（三）统筹推进生态环境整治修复

按照宜居、宜业、宜游的原则，加强生态环境整治修复。深入实施“一村万树”三年行动，大力开展赠苗造林、四旁植树、补植培育和绿化片林建设。结合环境综合整治，实施“三改一拆”，推进拆后土地综合利用；结合“五水共治”工程，开展河道清淤；结合“四边三化”工程，开展路边、水边、田边、村边的复绿行动。大力开展“五气共治”，推进秸秆禁烧等重点大气污染防治工作，打赢蓝天保卫战。深入推进土壤污染综合防治，落实“土十条”、“水十条”，开展土壤污染情况调查，推进污染地块安全利用、受污染耕地安全利用和风险管控。大力实施农村人居环境提升，加强农村生态环境保护，推进农村垃圾革命、厕所革命、污水革命，提升乡容村貌。

责任单位:农经局（农办）、建设规划局、水利局、国土资源局、环保局

（四）有序开展全域土地流转

对经全域土地综合整治后项目区内土地实施土地流转，推动农业适度规模经营，对经全域土地综合整治新增耕地同步由村集体收包后统一流转，培育各类现代农业经营主体，形成专业大户、合作社、集团公司开发等多种形式的农业适度规模化经营模式。

责任单位:农经局（农办）、各镇街道

（五）配套推进产业融合发展