朗读
各镇街道、平湖经济技术开发区、独山港经济开发区：
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）和《关于印发浙江省2020年生活困难老年人家庭适老化改造实施方案的通知》（浙民养〔2020〕33号），高质量完成2020年省政府确定的家庭适老化改造民生实事，结合我市实际，制定了《平湖市2020年生活困难老年人家庭适老化改造实施方案》，现印发给你们，请贯彻落实。
平湖市民政局 平湖市财政局 平湖市退役军人事务局
2020年5月15日
平湖市2020年生活困难老年人
家庭适老化改造实施方案
一、目标任务
2020年，生活困难老年人家庭适老化改造目标为52户（具
体任务见附件1）。生活困难是指最低生活保障（以下简称低保）和最低生活保障边缘对象（以下简称低边）。
二、实施对象要求
截止2020年4月20日在册，并年满60周岁的以下对象：
1、低保户中享受定期抚恤补助的优抚对象；
2、重度失能的低保老年人；
3、半失能的低保或低边老年人；
4、80周岁及以上高龄的低保或低边老年人。
低保优抚对象原则上按嘉兴市民政局下发的名单，其他类
型，按先后顺序满足，同等条件下，低保优先于低边老年人。
以下情况暂不实施适老化改造：
1、分散供养的特困老年人（即户院挂钩的五保对象）；
2、已实施残联无障碍改造或列入今年残联无障碍改造计划的；
3、租赁性房屋（不含廉租房、公租房）；
4、近2年内需拆迁的房屋；
5、其他确实不具备改造条件和危房的。
三、改造内容
居家适老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，选择适配性产品，组成不同场景居家环境的产品服务包，包括地面、墙体、居室、厨房间、卫生间等施工改造服务，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，提升老年人生活自理能力和居家生活品质。
（一）如厕洗澡安全。卫生间、浴室地面防滑处理，配备坐便器、洗澡椅，安装扶手等，降低意外风险。
（二）室内行走便利。出入通道无障碍改造、室内墙体安装扶手（抓杆）、加装夜间照明装置等，便于老人行走。
（三）居家环境改善。对锈蚀水管、老化裸露用电线路改造等，改善居住环境。
（四）智能监测跟进。安装物联网门磁监测系统、紧急呼叫系统、燃气监测报警器等，做好老年人安全监护。
（五）辅助器具适配。适配康复辅助器具等，补偿缺失的生理功能，适应居家生活。
实施对象可根据实际需求选择基础改造服务包和拓展改造服务包的部分项目（具体内容见附件6），分户建立居家适老化改造项目档案。基础改造服务包括前三项功能，共8条内容。拓展改造服务包在达到前三项功能的基础上，在补助标准内，可以自愿选择后两项功能，共12条内容。为满足不同老年人、不同居住环境要求，有条件的地方根据改造对象的意愿，也可开展局部或全屋适老化施工改造服务，超出补助标准的费用由个人承担。
四、工作步骤
居家适老化改造分为四个阶段（具体流程可参照附件2至10）：
第一阶段：分配改造任务、实施能力评估、开展政府采购活动、确定实施对象并进行公示等。
第二阶段：由镇街道（村社区）落实项目实施单位进行入户评估（录入系统平台、实现线上实时监管）、完成方案设计、启动改造服务等。
第三阶段：指导改造施工单位，高质量完成改造服务、实时留存改造信息等。
第四阶段：组织项目审核验收、老年人家庭与改造施工单位签署设施维护维修和安全使用协议、补助经费支付，验收机构与改造施工单位不得是同一家企业；将居家适老化改造申请表单、改造验收表单、改造前后图片比对等资料，按照一户一档的原则进行电子化、信息化归档整理。
五、资金保障
适老化改造平均每户家庭支出标准为6000元，各镇街道可结合暖巢行动开展。市财政按每户实际支出、最高不超过6000元给予补助。各镇街道要加强资金管理，严格按照国库集中支付制度和政府采购法律法规等有关规定执行。
六、任务分工
生活困难老年人家庭适老化改造是今年省政府民生实事项目，是养老服务供给侧改革的重要内容，是深化居家养老服务的重要体现，是提升养老服务保障的重要举措。市民政局负责方案制定、评估等工作；市财政局负责资金保障；市退役军人事务局负责相关人员核对。项目结束时，三个单位组成验收小组或联合专业机构进行监督和抽查。各镇街道对辖区符合条件的对象进行摸底上报，陪同相关人员上门核实信息、沟通宣传，具体项目实施和验收。
七、相关要求
1、按时上报。请各镇街道民政部门及时向镇街道主要领导汇报，尽早召开村社区民政联络员会议，落实方案要求，于5月30日前，将符合条件的对象及时上报给市民政局。
2、加快推进。严格按时间节点扎实推进落实。9月底完成75%的居家适老化改造项目，11月底100%完成居家适老化改造项目，12月10日前全面完成居家适老化改造工作。
3、严格督查。对居家适老化改造开展实地督查，并建立定期通报制度，确保民生实事如期完成。每月20日前，将适老化工作推进情况向市民政局社会福利与养老服务科报送，12月3日前报送工作总结。
附件：1．2020年生活困难老年人家庭适老化改造任务分配表
2．居家适老化改造指南
3．平湖市困难老年人能力评估表
4．平湖市居家适老化改造告知书
5．平湖市居家适老化改造申请审批表
6．平湖市居家适老化改造需求评估表
7．平湖市居家适老化改造方案确认表
8．平湖市居家适老化改造前后比对档案
9．平湖市居家适老化改造验收表
10．居家适老化改造主要产品参考目录
附件1
2020年平湖市生活困难老年人家庭适老化改造任务分配表
序号 | 镇街道 | 优抚对象（户） | 其他对象（户） | 小计 |
1 | 当湖街道 | 0 | 8 | 8 |
2 | 钟埭街道 | 0 | 8 | 8 |
3 | 曹桥街道 | 2 | 4 | 6 |
4 | 新埭镇 | 5 | 1 | 6 |
5 | 新仓镇 | 0 | 6 | 6 |
6 | 独山港镇 | 3 | 3 | 6 |
7 | 广陈镇 | 1 | 5 | 6 |
8 | 林埭镇 | 3 | 3 | 6 |
合 计 | 14 | 38 | 52 | |
附件2
居家适老化改造指南
生活困难老年人家庭适老化改造由市民政局牵头，财政、退役军人事务局共同参与。按照任务分配—评估设计—改造实施—项目验收的流程实施。
任务分配。镇街道按任务分配表，筛选上报对象（见附件3），发放《居家适老化改造告知书》（见附件4），老年人家庭提出改造申请，填写《居家适老化改造申请审批表》（见附件5），市民政局审核认定实施对象，将实施对象进行公示。
评估设计。按照政府采购相关规定，确定适老化改造施工单位，原则上每个镇街道确定1家，改造施工单位应同时具有养老、装修装饰、辅具适配等相关专业资质和经验。市民政局、镇街道组织施工单位开展适老化改造需求评估（见附件6），根据入户调查、评估和设计，提出改造方案；填写《居家适老化改造方案确认表》（见附件7），经老年人家庭确认签字后，由镇街道审核后上报市民政局审批。
改造实施。改造施工单位根据改造方案，按标准实施改造，改造过程中广泛听取住户意见，及时发现并修正问题，确保效果。改造完成后，改造施工单位要建立完整的改造档案，填写《居家适老化改造前后比对档案》（见附件8），保留完整的改造信息，包括竣工图、安装成果说明、完整清晰的改造前后图片等资料录入信息管理系统。
项目验收。由验收小组或专业机构实地验收评估，填写《居家适老化改造验收表》（见附件9），经老年人家庭确认后，报市民政局审核，验收结果作为费用结算和补贴依据。老年人家庭与改造施工单位签署设施维护和安全使用协议，质量维护期不低于2年。镇街道要做到逐户实地验收，市民政局按不少于5%的比例进行抽查。
附件3 编号：
平湖市困难老年人能力评估表
评估时间： 年 月 日
老年人姓名 | 性 别 | |||||
身份证号码 | 联系方式 | |||||
居住地址 | ||||||
对象类别 | 优抚对象□ 失能低保□ 半失能低保低边□ 高龄低保低边□ | |||||
健康情况 | 1.现患有疾病 □心脏病 □高血压 □低血压 □糖尿病 □痛风 □胆固醇 □白内障 □帕金森症□骨质疏松 □支气管哮喘 □老年痴呆 □风湿性关节炎 □中风 | |||||
2.半年内发生重大疾病情况（ ） | ||||||
失能情况评估 | 分数 | 0完全自理 1基本自理 2轻度依赖 3完全依赖 | ||||
进食 | □完全自理 □基本自理 □轻度依赖 □完全依赖 | |||||
穿衣：含扣纽扣、拉链及穿鞋 | □完全自理 □基本自理 □轻度依赖 □完全依赖 | |||||
仪表：洗脸、梳头、剃须 | □完全自理 □基本自理 □轻度依赖 □完全依赖 | |||||
洗浴 | □完全自理 □基本自理 □轻度依赖 □完全依赖 | |||||
如厕 | □完全自理 □基本自理 □轻度依赖 □完全依赖 | |||||
走动（可用助行器） | □完全自理 □基本自理 □轻度依赖 □完全依赖 | |||||
上楼梯 | □完全自理 □基本自理 □轻度依赖 □完全依赖 | |||||
视力（戴眼镜情况下） | □完全自理 □轻度障碍 □中度障碍 □重度障碍 | |||||
失能情况评估合计8个项目，总分值为24分，总分值超过17分或进食、视力单项评估达最高分评定为失能；总分不超过8分且单项分值均达不到2分为自理，否则为部分失能。 | ||||||
评估结论 | □瘫痪 □失能 □部分失能 □自理
评估人员签字（1）： 评估人员签字（2）： | |||||
