机关各科室，县公共法律服务中心，各司法所：

现将《全面推广“法治诊所”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

宁海县司法局   

2021年5月14日

全面推广“法治诊所”实施方案

为不断将全面依法治理向基层、向农村推进,切实加强农村民主法治建设，夯实农村基层基础工作，确保我县“法治诊所”工作稳步推进，取得实效，就推广设立“法治诊所”工作，制定如下实施方案：

一、指导思想

围绕县委县政府中心工作，贴近基层工作实际，充分发挥职能作用，立足于保障稳定和服务发展，将法律服务常态化、专业化、便民化，为村集体、村民、外来务工人员提供方便、快捷、优质的公共法律服务，带动干部群众遵法学法守法用法，落实村民自治、权力清单三十六条，积极推进 “民主法治村”创建，有效预防和化解社会矛盾。

二、目标任务

以村（社区）“法治诊所”为平台，坚持法律服务“就早、就小、就近、就快”原则，以最佳、最优、最稳、最让群众接受的服务方式，做到小事不出门、大事不出村，上下联动、左右互动、典型带动、整体推动，全面促进社会和谐稳定与繁荣发展。

三、工作内容和服务方式

在前期试点创建工作的基础上，县公共法律服务中心牵头，协调各有关科室、司法所，选取符合条件的村（社区），设立“法治诊所”，人员由法官、农村法律顾问、社区民警、村监会主任、网格员、人民陪审员、人民监督员、人民调解员及相关志愿者组成。

（一）服务项目

1.法治宣传教育。开设村（社区）法治课堂，就村民生产生活中所关心关注的婚姻家庭、民间借贷、邻里纠纷、交通事故、防范诈骗等问题开展针对性普法、菜单式服务，提升村民和村干部的法治素养，促进农村的自治、法治、德治“三治融合”。

2.法律咨询和法律援助。接待群众来电、来访和网上法律咨询，免费代写法律文书，提供公共法律服务指引，对符合条件的案件移交法律帮助和法律援助。

3.社会矛盾纠纷化解。开展矛盾纠纷排查工作，时时关注纠纷苗头，及时掌握矛盾纠纷，积极做好调解，疏导纠纷缓解矛盾，消除不稳定因素。发挥人民陪审员、监督员的作用，积极参加诉前调解、信访接待等工作，将化解纠纷的关口前移，做到矛盾不出村。

4.村法律事务审核。在签订合同、招投标、集体资产处置、债权债务纠纷等重大事项方面，在现有的“五议决策法”的基础上，为保障村集体的合法权益，充分发挥“法治诊所”的专业法律资源的优势，在村民代表会议决议前增加“法议”程序作为必经前置，形成“六议决策”，确保提交决议的内容合法合规，进一步提升村级决策的合法性。使法治更加深入地作用到乡村治理当中，更加深入到基层群众的日常生产生活中。

5.指导村级权力清单“36条”执行。积极开展村级权力清单“36条”的宣传，定期组织村干部、村民开展学习。对“五议决策法”执行过程、决议内容提出专业法律意见。充分发挥“法治诊所”专业、全面的队伍力量，参与村级重大事项。

（二）服务方式