各区县（市）水利局，杭州湾新区海洋与水利管理中心，宁波国家高新区城管局，东钱湖旅游度假区旅湖局，大榭开发区社管局，各有关单位：

为贯彻落实“最多跑一次”改革要求，优化营商环境，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务，现就推行“区域水评+涉水标准”改革提出以下指导意见：

一、 总体思路

围绕“放管服”和“最多跑一次”改革要求， 全面贯彻落实企业投资项目“标准地”、“一窗服务”等改革方式，坚持以点带面、逐步推进，对省级特色小镇和省级以上各类开发区、产业集聚区等特定区域（以下统称改革区域），加强规划宏观管理，制定项目准入标准，编制审批负面清单，加强规划评价与项目审批联动，创新涉水审批监管模式，加快向“事前区域评价、事中承诺报备、事后加强监管”方式转变，大幅减轻企业审批负担，提升企业营商环境。

二、 改革内容

高质量编制改革区域水影响评价（防洪评价、水土保持、水资源论证），制定改革区域统一的项目准入标准，编制改革区域涉水审批负面清单，根据项目建设影响的程度，推行以下改革措施。?

（一）免于项目评价手续

除列入承诺备案制负面清单外的项目，无需履行项目防洪评价、水土保持、水资源论证手续。?

（二）承诺备案管理

对建设项目分类管理，对适用承诺备案制的项目，在建设项目开工前，由建设单位作出书面承诺后，填写具有法律效力的涉水（涉河涉堤、水土保持、取水许可）承诺备案表，经改革区域管理机构签署意见后，向当地水行政主管部门备案，水利部门依法公开相关信息。

（三）创新涉水“三同时”管理

建立涉水“三同时”和“测验合一”衔接的管理机制。建设项目在投入生产或者使用前，由建设单位对照承诺备案的要求，委托第三方机构编制涉水影响竣工验收报告，向社会公开。项目投产后，属地水行政主管部门要会同改革区域主管部门加强项目的后续监管，依法征收水资源费等相关规费。

三、 工作重点

（一）高质量编制改革区域规划水影响评价

各地要按照技术规范要求，高质量编制改革区域规划水影响评价，以资源承载力为基础，落实资源利用“上线”、涉水影响“底线”、水域保护“红线”要求，优化区域定位和布局，建立“水效领跑者”激励机制、准入条件清单等，提出直观、针对性强、可操作的管理清单，作为支撑规划科学决策实施的重要依据和项目准入的强制约束，强化区域规划水影响评价在优布局、控规模、调结构、促转型中的作用。

（二）制定改革区域统一的涉水标准