各市属企业，各区（县、市）国资监管部门：

为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，充分发挥国有经济在服务全市大局、稳住经济大盘、落实“八大攻坚”等方面的“排头兵”和“压舱石”作用，现就国资国企稳进提质助力纾困解难，服务全市经济平稳运行有关事项通知如下：

一、扩投资要全线提速、全面放量

1．前瞻谋划投资提质扩量。聚焦全市“二季度完成2000亿元、全年完成5000亿元”的目标任务，按照“续建项目提量、新建项目提速、谋划项目提前”的总方针，确保市属企业全年有效投资在原同比增长15%的基础上，提高到增长20%，超过840亿元。其中，二季度推动项目投资加速放量，确保上半年有效投资超500亿元，完成年度计划的60%，实现“半年红”和“全年红”。抢抓国家全面加强基础设施建设重要窗口期，抓紧谋划实施一批水利、交通、能源、新基建、新型城镇化等领域重大基础设施项目，加快形成实物工作量。聚焦“全球智造创新之都”战略，发挥好产业基金、国资国企改革基金、凤凰行动并购基金及国企市场化股权投资基金协同作用，加大“以投带引”项目招商招引力度，落地一批重大项目；加大子基金运作力度，推动已投项目提速扩产，储备项目快速落地。

2．优化重大项目统筹推进机制。围绕重大项目“1244”统筹推进机制，聚焦大财政金融办等职责，抽调精兵强将，积极参与组建“四大办”等议事协调构架。建立重大项目推进工作专班，完善“一个项目、一名委领导、一张作战图”推进机制，做到专班运作、全程服务、闭环管理，推动重大项目落实落地。建立委领导班子与主要市属企业一对一督促联系机制，推行重大项目建设一线工作法，到企业实地协调重大项目建设，促开工、促放量。发挥国资监管数字化平台功能，抓好重大项目进展周报机制和月度通报分析。

3．协同推进重大项目要素保障。与财政加强协同，通盘考虑和统筹安排资金、资本、资产、资源，突出“集中力量办大事”。加快构建资源变资产、资产变资本、资本证券化工作体系和推进机制，会同财政、资规等部门整合盘活政府拥有的数字数据、海洋环境、土地房产、农文旅、矿山矿产等国有资源，通过资源注入、整合打包、特许经营等方式转化为国有经营性资产。加强项目投融资方案研究，会同财政、金融等部门提前介入，实现项目确立与融资方案同谋划同推进。

二、提质量要整合资源、优化布局

4．聚焦关键领域布局。突出基础性、战略性、公共性作用，聚焦“交通基础设施、战略性新兴产业、重大功能片区开发、现代服务业、能源绿色和民生保障发展”等六大领域，在新产业、新基建发展上实现突破，增强和巩固国有资本在加快建设现代化滨海大都市中的引领带动作用。立足在甬央企、省企在港口、石化、能源、金融、通信等领域的产业优势，深化市属企业与央企、省企协同发展。创新与区（县、市）国企之间的合作形式，在水务、文旅、公交、海洋、数据等方面推进国有资产全域优化配置，构建全市“大国资”一盘棋格局。

5．推进国企与民企双向混改。鼓励民营企业积极参与国有企业的混合所有制改革，营造公平的市场竞争环境，畅通民营企业参与国企改革的渠道，发挥民营股东在公司治理中的重要作用，切实保障民营股东的合法权益。对于符合战略性新兴产业方向，具备“专精特新”、“单项冠军”潜质的企业和暂时遇到资金困难的优质民营企业或上市公司，鼓励市属企业通过增资、收购股权、股权置换等方式进行持续帮扶，充分发挥国企的资金成本优势，帮助企业脱困解难，实现共赢发展。

6．加大存量资产盘活处置力度。深入实施全市低效无效资产处置专项行动，加大存量资产梳理盘活力度，通过内部整合、进场交易、协议转让、资产置换、合资合作等方式，精准盘活存量资产，提升资产的经营效益。全市国有产权交易机构要提供全流程精细化服务，为存量资产合理流动和优化配置开辟绿色通道，为民营企业、个体工商户等非国有市场主体资产交易提供保障，推动存量资产盘活交易更加规范、高效、便捷。市产权交易中心要降低交易成本，2022年对非国有市场主体的交易收费，在现有标准上实施减半。