为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实国务院安委会、省安委会、市安委会关于实施安全生产治本攻坚行动的决策部署，根据市公安局《全市公安机关安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》（甬公网传〔2024〕151号）要求，结合我区工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，对标“源头防、人防、技防、工程防、管理防”，聚焦治安、道路交通两个重点领域，通过为期三年的全方位、全链条、多层次综合整治，持续加强爆炸危险物品、大型活动安全风险防控和隐患治理，持续深化交通事故预防“减量控大”工作，不断推动重大事故隐患动态清零，夯实治安和道路交通安全基础，进一步压紧压实安全生产“四方责任”，全力防范遏制重特大公共安全和生产安全事故发生贡献公安力量。

二、主要任务

（一）切实加强爆炸危险物品治安管理

1.依法履行安全监管职责。严格依照法定程序、条件、时限受理审批民用爆炸物品和烟花爆竹许可事项，重点加强对爆破作业项目和大型焰火燃放活动的许可审查，从严把关单位资质、人员资格和作业方案，严格按照等级实施许可；强化许可备案事项事后监管，及时落实民用爆炸物品、烟花爆竹道路运输通报机制，会同住建加强运输动态监管；定期开展爆破作业单位信用评价，对爆破和大型焰火燃放作业人员进行安全警示教育和风险排查；加大执法检查力度，依法从严查处有关单位存在的违规行为；加强对人员密集场所、易燃易爆单位、重点防火区等重点部位禁止燃放烟花爆竹的巡查监管，依法劝阻、处罚违规燃放烟花爆竹行为。

2.压紧压实企业主体责任。督促爆破作业单位、大型焰火燃放作业单位落实主体责任，建立健全岗位安全责任制，定期对本单位作业人员进行法律法规、专业技能、岗位风险教育培训，组织开展常态化安全隐患排查整改；监督爆破作业单位严格执行民用爆炸物品发放、领取、使用、清退安全管理规定；指导大型焰火燃放主办单位做好相关安全保卫工作；监督大型焰火燃放作业单位严格按照燃放安全规程、作业方案进行燃放。

3.严厉打击涉爆违法犯罪。会同相关部门持续深入开展打击整治枪爆违法犯罪专项行动，加强违法犯罪线索摸排收集，强化线索分析研判、案件侦查经营；对重大案件坚持上追源头、下追流向，做到团伙必除、窝点必端，案不漏人、人不漏罪；对涉爆问题隐患的山区、建材化工、废旧厂房等重点地区和部位，开展集中清缴行动，并安全妥善处置收缴的非法涉爆物品，力争非法涉爆物品见底“清零”。

（二）强化大型活动安全隐患整治

1.严格依法实施安全许可。对需要公安机关安全许可的大型群众性活动，从严审核安全工作方案等申请材料，会同消防、住建等部门提前对活动场所进行实地踏勘检查，督促承办方落实安全管理主体责任，配足配齐安保力量和设备。举办活动时，严密落实安全检查、票证查验、秩序维护等相关措施，加强现场督导检查，强化周边人流疏导和秩序维护，依法查处各类滋事扰序行为，确保活动安全顺利。

2.加强群众自发聚集活动管理。对占用公共场所、道路的规模性群众自发形成的聚集活动，特别是春节、元宵节等节假日期间群众祈福、聚集庆祝等民俗节庆活动，提前进行摸排统计，评估安全风险，提请地方党委政府督促文旅、商务、宗教、消防、应急、综合执法等职能部门履行主管责任，压实组织方或场地管理方安全主体责任，严格落实现场安全管理措施及应急处置措施，严防发生拥挤踩踏等安全事故。

（三）推进道路交通安全协同共治

1.健全综治格局。深入推进区、街道（镇）两级道安办实体化运作，推动完善属地、部门监管链条。深化重大事故隐患“四项挂牌”机制，持续开展事故多发道路点段、街道（镇）、道路运输企业，市、区二级挂牌督办并定期开展“回头看”。开展事故压降示范路创建活动，以区域为单位加强国、省、县道的事故多发公路交通安全综合治理。健全道路交通事故深度调查机制，对一次死亡2人以上及典型道路交通事故一律联合开展深度调查，对暴露出的问题隐患实行挂牌督办，倒逼监管责任和主体责任落实。

2.夯实基层基础。实施对街道（镇）道路交通安全赋色管理、综合评价工作机制，强化动态监测，分级分类施策，完善街道（镇）、社区（村）道路交通安全工作责任制。深化道路交通安全社会共治、基层自治模式，积极推动企业安全门岗、社区（村）劝导志愿者、农村护路员等力量融合发展，落实联合执法、风险隐患排摸工作机制和重点违法行为发现通报制度，加强精准上门溯源、源头劝导警示。

3.强化联合监管。刚性落实《浙江省生产安全事故责任认定规定（试行）》，强化隐患事故追责问责，杜绝同类事故反复发生；完善行政违法案件和线索跨部门移交机制，强化道路交通领域行刑衔接；深化新（改）建道路交通安全专项评审“五同步”工作机制，统筹开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动。

（四）压实交通安全全链条责任

1.强化重点车辆驾驶人监管。持续开展重点车辆驾驶人隐患动态“清零”行动，高标准常态保持AB类驾驶证按期审验率、换证率、满分学习率以及“两客一危”、75吨以上严重超限超载运输车辆等重点车辆检验率、报废率、违法处理率。

2.加强重点企业安全监管。贯彻落实《生产经营单位安全生产主体责任指导意见》，推动市场监管、住建等部门完善新业态企业交通安全监管机制；配合住建等部门指导道路运输企业定期开展隐患自查自改，督促主要负责人带队每季度开展检查。