各区县（市）财政局、发展和改革委（局）、城镇排水和污水处理主管部门，市级各有关单位：

为了规范宁波市污水处理费征收使用管理，保障城镇污水处理设施运行维护和建设，防治水污染，切实保护环境，根据《预算法》《水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》和《浙江省财政厅 浙江省物价局 浙江省住房和城乡建设厅关于印发浙江省污水处理费征收使用管理办法的通知》（浙财综〔2015〕39号）等有关规定，结合宁波市实际情况，我们制定了《宁波市污水处理费征收使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

宁波市财政局    宁波市发展和改革委员会    宁波市水利局

2021年5月6日

宁波市污水处理费征收使用管理办法

第一章 总 则

第一条  为了规范宁波市污水处理费征收使用管理，保障城镇污水处理设施运行维护和建设，防治水污染，切实保护环境，根据《预算法》《水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》《浙江省财政厅 浙江省物价局 浙江省住房和城乡建设厅关于印发浙江省污水处理费征收使用管理办法的通知》（浙财综〔2015〕39号）和《省发展改革委 省财政厅 省建设厅 省生态环境厅 省水利厅转发国家发展改革委等五部委关于完善长江经济带污水处理收费机制有关政策的指导意见的通知》（浙发改价格〔2020〕389号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  宁波市行政区域内城镇污水处理费的征收、使用和管理适用本办法。

第三条  污水处理费是按照“污染者付费”原则，由排水单位和个人缴纳并专项用于城镇污水处理设施建设、运行和污泥处理处置的资金。

第四条  污水处理费属于政府非税收入，全额上缴地方国库，纳入地方政府性基金预算管理，实行专款专用。

县级以上人民政府应当加强对污水处理费的征收、使用和管理工作的领导，推进城镇排水与污水处理设施建设，确保城镇排水与污水处理设施的正常运行。

第五条  鼓励采取政府与社会资本合作、政府购买服务等多种形式，吸引社会资本共同参与城镇公共排水与污水处理设施投资、建设和运营，合理分担风险，实现权益融合，加强项目全生命周期管理，提高城镇排水与污水处理服务质量和运营效率。

对于城镇排水与污水处理设施建设运营采取特许经营的项目，按《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、中国人民银行令第25号）规定实施。

第六条  污水处理费的征收、使用和管理应当接受财政、发改、审计部门和上级城镇排水与污水处理主管部门的监督检查。

第二章 征收缴库

第七条  宁波市行政区域内区、县（市）和建制镇已建成污水处理厂的或纳入我市城镇污水处理系统的，均应当征收污水处理费；在建污水处理厂、已批准污水处理厂建设项目可行性研究报告或项目建议书的，在其服务片区内可以开征污水处理费，并应当在开征之日起3年内建成污水处理厂投入运行。

第八条  向我市城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人（以下称缴纳义务人），应当缴纳污水处理费。

向我市城镇排水与污水处理设施排放污水、废水并已缴纳污水处理费的，符合《中华人民共和国环境保护税法》规定的，不缴纳相应污染物的环境保护税。

向我市城镇排水和污水处理设施排放的污水超过国家或者省、市规定排放标准的，依法进行处罚。

第九条  单位或个人自建污水处理设施，污水处理后全部回用，或处理后水质符合国家规定的排向自然水体的水质标准，且未向我市城镇排水与污水处理设施排水的，不缴纳污水处理费；仍向我市城镇排水与污水处理设施排水的，应当足额缴纳污水处理费。

第十条  除本办法第十一条规定的情形外，污水处理费按缴纳义务人的用水量计征，即应缴纳污水处理费=用水量×污水处理收费标准。用水量按下列方式核定：

（一）使用公共供水的单位和个人，其用水量以水表显示的量值为准。

（二）使用自备水源的单位和个人已安装计量设备的，其用水量以计量设备显示的量值为准；未安装计量设备或者计量设备不能正常使用的，其用水量按取水设施额定流量每日运转24小时计算。

第十一条  因大量蒸发、蒸腾造成排水量明显低于用水量，且排水口已安装自动在线监测设施等计量设备的，由缴纳义务人提出申请，经县级以上地方城镇排水与污水处理主管部门（以下称城镇排水主管部门）认定并公示后，按缴纳义务人实际排水量计征污水处理费。对产品以水为主要原料的企业，仍按其用水量计征污水处理费。

建设施工临时排水、基坑疏干排水已安装排水计量设备的，按计量设备显示的量值计征污水处理费；未安装排水计量设备或者计量设备不能正常使用的，按施工规模定额征收污水处理费。

第十二条  污水处理费的征收标准，根据处理成本（包括污水处理设施建设运营和污泥无害化处置成本）监审调查情况，按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则，在综合考虑本地区水污染防治形势、地方财力和经济社会承受能力基础上合理制定和调整，由县级以上地方发改、财政和城镇排水主管部门提出意见，报同级人民政府批准后执行。

各地要完善污水处理成本分担机制、激励约束机制和收费标准动态调整机制，健全相关配套政策，建立健全覆盖所有城镇、适应水污染防治和绿色发展要求的污水处理收费长效机制。

收费标准暂时未达到覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利水平的，县级以上地方发改、财政和城镇排水主管部门应当按照上述规定逐步调整到位。

第十三条  使用公共供水的单位和个人，其污水处理费由城镇排水主管部门委托公共供水企业在收取水费时一并代征，并在发票中单独列明污水处理费的缴款数额。

城镇排水主管部门应当与公共供水企业签订代征污水处理费合同，明确双方权利义务，但不得包括污水处理费的减免或者缓征事项。

公共供水企业代征的污水处理费与其水费收入应当分账核算，并及时足额上缴代征的污水处理费，不得隐瞒、滞留、截留和挪用。

公共供水企业代征的污水处理费，由城镇排水主管部门征缴入库。

第十四条  使用自备水源的单位和个人，其污水处理费由城镇排水主管部门或其委托的单位征收。

各地区应当加强对自备水源的管理，加大对使用自备水源单位和个人污水处理费的征收力度。

第十五条  污水处理费一般应当按月征收，并全额上缴地方国库。其中：市中心城区（包括海曙区、江北区、鄞州区、镇海区、北仑区、各功能区，暂不包括奉化区，下同）集中征收的污水处理费，属于市级政府非税收入，收入全额上缴市级财政。