南湖区工业企业绩效综合评价办法（试行）

　　为建立健全企业提高单位资源产出效益的倒逼机制、政府提高资源利用科学化水平的工作机制，形成退低进高（“四换三名”，即推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，培育名企、名品、名家）转型发展的长效机制，进一步激发企业发展的内生动力，切实把推动工业经济发展的立足点转到提高质量和效益上来、发展的动力从依赖物质资源要素拉动转到创新驱动上来，根据《嘉兴市工业企业绩效综合评价办法（试行）》（嘉政发〔2013〕83号）文件精神，结合南湖区实际，特制订本办法。

　　一、总体要求

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实区委区政府关于实施创新驱动发展战略、园区“二次创业”转型发展和民营企业“二次创业”等部署要求，继续深化“转型升级推进行动”，围绕工业强区建设这一主线，全面开展工业企业绩效综合评价，引导企业转变发展理念、发展模式、投资方式，摆脱传统的依靠物质资源消耗获得增长的路径依赖，树立依靠创新提升核心竞争力的全新价值追求，形成单位资源产出最大化的发展导向，实现高质量的增长、有效益的速度、绿色安全可持续的发展。

　　二、评价原则

　　（一）评价结果与退低进高挂钩。通过工业企业绩效综合评价，增强企业自我改造、自我革新、自我提升的紧迫感，增强政府推进退低进高（“四换三名”）转型发展的责任感和使命感。

　　（二）评价结果与政策享受挂钩。通过综合评价、统筹施策、政策集成、差别化执行等手段，进一步明确政策和要素资源支持的重点对象，实现资源高效科学配置。

　　（三）评价结果与行业整治挂钩。以工业企业绩效综合评价结果为依据，结合产业定位和产业转型升级目标，进一步明确重点整治行业，并分步淘汰落后产能和企业。

　　（四）评价结果与引导创新挂钩。鼓励政府和企业转变对资源要素的供给和利用方式、创新发展模式，向产业两端、微笑曲线两端要质量、要效益，加大产业两端、微笑曲线两端的投入力度和在投资中的比重，促进资源要素向战略性新兴产业、高新技术产业和现代装备制造业集中。

　　三、评价方法

　　（一）评价范围

　　工业企业分两类：一是全区范围内所有规模以上工业企业（电厂和燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理、固废处理等公益性企业除外）；二是实际用地面积在3亩（含）以上或租用厂房面积在2000平方米（含）以上的规模以下工业企业。

　　（二）评价指标

　　1.规模以上工业企业：亩均工业增加值，亩均税收，单位能耗工业增加值，排放每吨COD工业增加值，全员劳动生产率。

　　2.规模以下工业企业：亩均税收，单位电耗税收。

　　（三）计算方法

　　1.权重设置（百分制）

　　规模以上工业企业：亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、排放每吨COD工业增加值、全员劳动生产率分别占15%，亩均税收占40%。

　　规模以下工业企业：亩均税收占80%，单位电耗税收占20%。

　　对企业评价均取近三年平均数。

　　2.指标基准值（供2013～2015年使用，以后年度基准值另行公布）。

　　规模以上工业企业：亩均税收18万元，亩均工业增加值80万元，单位能耗工业增加值1.5万元，每吨COD工业增加值700万元，全员劳动生产率17万元。

　　规模以下工业企业：亩均税收5万元，单位电耗税收1.5万元/万度。

　　3.计算公式

　　每项指标最高得分不超过该项权数的1.5倍，最低为零分。企业某项指标为负值或空缺的，该项得分为零，其中COD排放指标企业确无工业废水排放的得基本分。各项指标得分之和即为总得分。