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中共嘉兴市南湖区新嘉街道工作委员会文件
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新嘉工委〔2016〕17号
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关于印发《新嘉街道推进基层党建工作
整体提升三年行动计划》的通知
各社区党委，所属各党支部：
《新嘉街道推进基层党建工作整体提升三年行动计划》已经街道党工委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共嘉兴市南湖区新嘉街道工作委员会
2016年4月14日
新嘉街道推进基层党建工作整体提升
三年行动计划
为贯彻落实省、市、区委关于全面加强基层党组织和基层政权建设的意见精神，根据市委、区委关于“整乡推进、整区提升”基层党建工作三年行动计划的部署要求，结合街道实际，现制定新嘉街道推进基层党建工作整体提升三年行动计划方案。
一、总体思路
以区委“整乡推进、整区提升”基层党建工作三年行动计划为总抓手，以党建工作标准化、规范化的方式来指导和规范基层党建工作，分步推进、分类提升，着力推进基层党建工作均衡发展，同步提升两新组织、机关事业单位等其他领域的基层党建工作，实现街道党建工作整体提升，为打造党建高地、加快建设“富裕美好文明自信”现代田园城区夯实组织基础，提供组织保障。
二、目标任务
1. 工作目标。通过三年时间（2016年-2018年），实现“三提升六过硬”目标，即：全面提升街道党工委抓基层党建的统筹力，全面提升社区党委抓党建的执行力，全面提升基层党支部的战斗力，实现基层党组织责任过硬、组织过硬、队伍过硬、服务过硬、业绩过硬、保障过硬。到2018年底，努力达到基层党建先锋街道标准要求。具体目标是：
——2016年底，按照完成40%的社区建成基层党建规范社区要求，电子社区、穆河社区、月河社区、西马桥社区、栅堰社区达到基层党建规范社区标准，其中，电子社区、穆河社区创建基层党建先锋社区，月河社区、西马桥社区完成基层党建精品示范社区建设，完成社区公园党建阵地、红立方党员志愿服务、先锋走廊等建设。
——2017年底，按照100%的社区建成基层党建规范社区要求，北京路社区、清华社区、清河社区、百花社区、花园社区、竹桥社区达到基层党建规范社区标准，其中，月河社区、西马桥社区创建基层党建先锋社区，栅堰社区、百花社区完成基层党建精品示范社区建设，建成1个街道基层党建工作特色群，街道达到基层党建规范街道标准要求。
——2018年底，按照30%以上的社区建成基层党建先锋社区要求，至少完成5个基层党建先锋社区创建目标。各领域基层党建工作全面进步，基本建成2个街道基层党建工作特色群，争创基层党建先锋街道。
2. 建设标准。按照区“整乡推进、整区提升”部署要求，以完成社区基层党建整体提升基本指标各项要求为标准，分步推进，分类提升。
——基层党建规范社区。达到社区基层党建整体提升基本指标各项要求，做好落实党建工作责任、抓好党风廉政建设、优化党组织设置等重点工作，中心工作有力推动，实现责任过硬、组织过硬、队伍过硬、服务过硬、业绩过硬、保障过硬要求。
——基层党建先锋社区。在实现基层党建规范社区各项要求的基础上，社区党委达到“五星级”，至少有1项基层党建特色工作（党建精品示范）在街道及以上推广，社区工作年度考核情况位列中等以上，积极配合完成市、区、街道中心工作，无“一票否决”事项。
街道基层党建工作特色群，是以街道为单位，打造一群包含社区、两新组织、机关事业单位等全领域的基层党建特色点，并可从中随机串点成线形成一条“可听”、“可看”、“可借鉴”的基层党建工作特色线路。在完成基层党建规范社区标准上，完成2项基层党建特色工作在区级以上推广，达到基层党建先锋街道标准要求。
三、实施步骤
（一）规划部署阶段（2016年1月-2016年3月底）。坚持问题导向、效果导向，科学谋划”基层党建工作整体提升计划。一是开展“集中督查巡诊行动”。集中力量和精力，全面开展党建“督查巡诊”行动，街道、社区按照社区基层党建工作55项指标要求，逐条对照检查，逐项研究分析，梳理形成问题清单和提升清单，提出具体化和操作性强的整改举措。二是制定 “三年行动计划”。认真制定街道“三年行动计划”实施方案，排出每年度工作目标计划和目标任务，明确责任和工作措施制定督查考核办法，标准化、规范化推进基层党建工作。三是全面动员部署。街道在2月中旬对街道开展整体提升基层党建工作作出部署，各社区、两新组织、机关事业单位党组织结合实际制定可操作的具体实施方案、时间进度表和特色路线图，以项目化方式组织推进。各社区、两新组织、机关事业单位党组织实施方案、特色路线图、提升计划安排要在3月底前报街道党工委。
（二）示范推进阶段（2016年4月-6月）。对照社区基层党建工作指标，电子社区、穆河社区按照先锋达标社区创建，先开展示范建设，努力形成可学、可看、可借鉴的基层党建工作特色示范社区，月河社区、西马桥社区、栅堰社区按照规范达标社区创建，使街道其他基层党组织都有可学可比的赶超目标。街道联居领导干部要指导好联系社区，要以“社情档案”为基础，认真查找“短板”和“软肋”，查漏补缺，整体提升。各社区要对照先进标杆，按照“标准化、规范化”要求，以“党建+”的模式，至少有一项基层党建特色工作，努力提升基层党建工作水平。
（三）全面推进阶段（2016年7月-2018年6月）。以示范达标社区为标杆，分层分类全面开展“整乡推进、整区提升”基层党建标准化建设，通过季度督查、问题分析、整改提升等途径，对达到基层党建规范建设或先锋建设要求的社区抓好巩固深化、拉高标杆，对达不到规范要求的社区重在查漏补缺、改进提升。各社区要加强制度创新、载体创新，打造“一社一品”的社区党建精品特色，积极打造基层党建示范点和工作特色群。
（四）攻坚推进阶段（2018年7月-10月底）。对照建设标准和目标任务进行自查自验，对各基层党组织整体提升工作进行全面系统的回顾，查漏补缺，对还未完成工作任务的社区进行挂牌督查、攻坚推进，确保三年行动计划目标圆满完成。
（五）全面验收阶段（2018年11-12月）。对各社区目标任务完成情况实行“一季一督查，半年一考核，一年一验收”，即由区、街道每季度对各社区基层党建工作进行督查、评析；每年对目标任务完成情况进行检查复查，每年底接受区审核验收预认定，推选基层党建先锋社区，接受市级预认定；三年后即2018年12月，对预验收、预认定的先锋社区进行总验收和正式认定。同时，对 “三年行动计划”的目标任务完成情况进行全面总结评估，做好基层党建先锋街道考核验收工作。
四、有关要求
1．加强组织领导。街道基层党建工作整体提升“三年行动计划”在党工委领导下进行。建立党工委抓基层党建工作季度例会制度，听取并研究基层党建工作情况。建立街道领导联系社区抓党建工作责任制。党工委成立基层党建工作“三年行动计划”领导小组，曹建弟、沈洁同志任组长，卜雪英、郑建红同志任副组长，陈长生、陈建飞、徐欣、丁宗仁同志任组员。日常工作由党群副书记牵头抓总，纪检、组织、宣传、政法、民政、财务、群团等部门要加强政策、资源和力量统筹，形成支持和推动基层党建工作的整体合力。各基层党组织书记要切实履行直接责任人的职责，把此项工作作为基层党建头等大事来抓。
2．强化责任落实。各级党组织要把此项工作作为加强基层党组织和基层政权建设的大事来抓，街道党工委书记、社区党委书记切实履行好直接责任人的职责。街道副书记、组织委员要履行好分管责任，要坚持抓具体、具体抓，强化分析研究、破解难题、推进落实。基层党建工作整体提升要作为社区书记领办项目，纳入书记抓基层党建专项述职评议内容，作为每年度基层党建考核的重要依据，并与社区工作目标责任制考核挂钩，与社区干部年度绩效考核奖励挂钩。结合季度督查推进机制，各社区要对照社区基层党建整体提升基本指标，逐项查找问题，抓紧进行任务分解，按照“一社一清单”的要求，制定各社区提升清单；对存在的问题，明确整改举措、期限、责任人，中长期结合，一项一项抓好落实，每季度报送基层党建工作进度表。对工作推进不力、没有按计划完成的，对相关党组织书记进行问责追究。
3. 坚持统筹推进。各级党组织要强化基层党组织领导核心地位，发挥统筹协调作用，结合幸福社区建设、文明创建、“两学一做”等工作，开展党支部活力提升工程、 “四方红色联盟”城乡结对共建、“红立方”党员志愿服务、365党员会客室、“党员先锋站”规范建设等活动，健全规范“三会一课”制度、党员固定活动日、先锋指数考评、星级评定、红船党建云平台、基层党建工作责任清单等制度建设。重点探索“党建+发展”、“党建+治理”、 “党建+生态”、“党建+文化”、“党建+服务”等工作方式，做到党建工作和中心工作同谋划、同部署、同推进，以巩固基层政权、推动改革发展的实实在在成果来检验三年行动计划的实际效果。
4．打造示范品牌。各基层党组织要以党员志愿服务、青春党建和街道大工委、社区大党委制工作等为重点，认真总结提炼创新、经验做法，注重培育基层党建工作特色品牌，强化基层党建特色和精品示范点建设，形成一批有特色、有实效的基层党建工作品牌。要加强制度层面的研究探索，努力形成可操作、可复制、可推广的有效办法。
5．强化激励保障。结合区“整乡推进、整区提升”基层党建工作，推选一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，优先从基层党建先锋社区党组织中推选区级以上先进基层党组织和先锋书记。街道对基层党建工作整体提升工作将安排专项经费予以保障。经验收达标后，按照市、区两级财政以奖代补政策，对基层党建先锋社区给予工作经费补助。街道对被市、区认定为基层党建先锋社区的，给予社区相应奖励。
附件：社区基层党建整体提升基本指标
附件：
社区基层党建整体提升基本指标
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类别 |
一级指标 |
二级指标 |
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一、责任过硬 |
（一） |
1 |
建立健全社区党组织、党组织书记、党组织领导班子成员抓基层党建的主体责任、第一责任和分管责任清单。 |
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2 |
社区党组织年初制定基层党建工作计划，明确工作重点，抓好责任分解。 |
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3 |
社区党组织每季度至少专题研究基层党建工作1次。 |
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4 |
社区党组织书记每年至少领办落实1个基层党建攻坚项目。 |
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5 |
社区党组织书记向上级党组织专项述职党建工作并接受评议，社区党组织领导班子成员向本级党组织和全体党员专项述职党建工作并接受评议。 |
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（二） |
6 |
中央八项规定、党风廉政建设规定、省委“28条办法”、“六项禁令”、市委“二十八条办法”和区正风肃纪十项规定落实到位。社区组织班子未发生违反廉政纪律案件。 |
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二、组织过硬 |
（三） |
7 |
对党员人数较多的社区党组织及时建立党总支或党委(参照条件：党员人数达50人以上的,成立党总支；党员人数达100人以上的,成立党委）。 |
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8 |
合理调整社区下属党组织设置，分层分类、按需设置特色党组织。如设立楼宇支部、青春支部、网络e支部等。 |
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9 |
加强网格党建，把党支部或党小组全面建进网格，并结合实际依托民情网格建设区域性“党员先锋站”。 |
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（四） |
10 |
落实好党员固定活动日、“三日”制度。固定每月5日开展党员学习日活动，25日开展党员服务日活动，并结合“七一”、“十一”、元旦、春节和党员的政治生日等灵活开展党员关爱日活动。党员学习日活动主要开展党员学习教育活动，党员服务日活动主要开展党员志愿服务活动和民情收集、分析、交办等活动，党员关爱日活动主要开展走访慰问等活动。活动日可以支部、党小组为单位，依托党员先锋站等民情网格联系点灵活开展。党组织固定活动日活动要有计划、有内容并报上级党组织备案。 |
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11 |
严格落实“三会一课”制度。社区党员大会每季度至少安排1次，支部委员会和党小组会每月至少1次，党课每两个月至少安排1次，社区党组织书记每年为全体党员上党课不少于1次。严格执行党员参加组织生活请销假制度，无正当理由每年有三分之一以上时间不到会的列为警示党员；对没能按要求参加“三会一课”的党员，要以电话或会后谈话方式传达会议内容；《党组织工作手册》记录规范、齐全。 |
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12 |
扎实开展基层党组织“堡垒指数”星级管理，社区党组织达到“三星级”以上，社区下属支部达到“二星级”以上。 |
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13 |
参与“四方红色联盟”建设，开展机关事业单位、企业、村、社区党组织结对共建活动。 |
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