现发布《中华人民共和国水土保持法实施条例》，自发布之日起施行。

总理　李鹏

一九九三年八月一日

 

中华人民共和国水土保持法实施条例

第一章总则

　　第一条根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土地保持法》）的规定，制定本条例。

　　第二条一切单位和个人都有权对有下列破坏水土资源、造成水土流失的行为之一的单位和个人，向县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门进行检举；

　　（一）违法毁林或者毁草场开荒，破坏植被的；

　　（二）违法开垦荒坡地的；

　　（三）向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒废弃砂、石、土地或者尾矿废渣的；

　　（四）破坏水土地保持设施的；

　　（五）有存坏水土资源、造成水土地流失的其他行为的。

　　第三条水土地流失防治区的地方人民政府应当实行水土地流失防治目标责任制。

　　第四条地方人民政府根据当地实际情况设立的水土地保持机构，可以行使《水土保持法》和本条例规定的水行政主管部门对水土保持工作的职权。

　　第五条县级以上人民政府应当将批准的水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，组织实施，并可以按照有关规定，安排水土地流失地区的部分扶贫资金、以工代赈资金和农业发展基金等资金，用于 水土保持。

　　第六条水土流失重点防治区按国家、省、县三级划分，具体范围由县级以上人民政府水行政主管部门提出，报同级人民政府批准并公告。

　　水土流失重点防治区可以分为重点预防保护区、重点监督区和重点治理区。

　　第七条水土流失严重的省、自治区、直辖市，可以根据需要，设置水土保持中等专业学校或者在有关院校开设水土保持专业。中小学的有关课程，应当包含水土保持方面的内容。

第二章预防

　　第八条山区、丘陵区、风沙区的地方人民政府，对从事挖药村、养作蚕、烧木炭、烧砖瓦等副业生产的单位和个人，必须根据水土保持的要求，加强管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生态环境恶化。

　　第九条在水土流失严重、草场少的地区，地方人民政府及其有关主管部门应当采取措施，推行舍饲，改变野外放牧习惯。

　　第十条地方人民政府及其有关主管部门应当因地制宜，组织营造薪炭林，发展小水电、风力发电，发展沼气，利用太阳能，推广节能灶。

　　第十一条《水土保持法》施行前已在禁止开垦的陡坡地上开种植农作物的，应当在平地或者缓坡地建设基本农田，提高单位面积产量，将已开垦的陡坡耕地逐步退耕，植树种草；退耕确有困难的，由县级以上人民政府限期修成梯田，或者采取其他水土保持措施。

　　第十二条依法申请开垦荒坡地的，必须同时提出防止水土流失的措施，报县级人民政府水行政主管部门或者其所属的水土保持监督管理机构批准。

　　第十三条在林区采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。林业行政主管部门批准采伐方案后，应当将采伐方案抄送水行政主管部门，共同监督实施采代区水土保持措施。

　　第十四条在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，其环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门审查同意。

　　在山区、丘陵区、风沙区依法开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿山企业和个体申请采矿，必须填写“水土保持方案报告表”，经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准后，方可申请办理采矿批准手续。

　　建设工程中的水土保持设施竣工验收，应当有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。

　　水土保持方案的具体报批办法，由国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门制定。

　　第十五条《水土保持法》施行前已建或建或者在建并造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位必须向县级以上地方人民政府水行政主管部门提出水土流失防治措施。

第三章治理