各基层党组织：

　　为深入贯彻落实区委《南湖区建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施要点》（南委发[2014]30号）文件精神，加强我街道党风廉政建设和反腐败工作，现将《解放街道建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中共南湖区解放街道工作委员会

　　2014年11月30日

解放街道建立健全惩治和预防腐败体系

2013—2017年实施方案

　　为贯彻落实《南湖区建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施要点》，深入推进街道党风廉政建设和反腐败工作，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委、区纪委全会要求，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设廉洁政治为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚持从严治党，进一步严明党的纪律，严抓作风建设，严厉惩治腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，为街道经济社会发展提供有力保障。

　　（二）工作目标

　　经过五年不懈努力，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题得到有效治理，党风政风和社会风气有新的好转，领导干部廉洁从政意识和拒腐防变能力进一步增强，反腐败体制机制制度更加健全，对权力运行的制约监督更加有效，消极腐败现象蔓延势头得到有效遏制，人民群众的满意度不断提高。

　　（三）基本原则

　　坚持围绕中心、服务大局。把惩治和预防腐败体系建设放在党委政府工作大局中来谋划，融入到经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”建设之中，充分发挥体系建设在推进治理能力现代化进程中的重要作用。

　　坚持与时俱进、改革创新。按照各项改革举措都要体现惩治与预防腐败的要求，坚持与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。

　　坚持立足实践、务求实效。根据形势任务发展变化，立足本区反腐倡廉工作实践，因地制宜，扎实推进，努力建成行之有效的惩治和预防腐败体系。

　　二、主要措施

　　（一）严明党的纪律，加强作风建设

　　把管党治党作为各级党组织的主要职责和根本任务，落实抓作风建设的工作责任，一级抓一级，一级带一级。街道各级党组织要教育督促党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想和特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，牢固树立党的意识和组织纪律观念，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。加强对党的纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的纪律的行为。加强对中央和省、市、区委全面深化改革等重大决策部署执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。

　　（二）落实中央八项规定，着力解决“四风”问题

　　落实中央八项规定精神和省、市、区委和街道党工委有关具体要求，坚持抓巩固、抓深化，一个时间节点一个时间节点地抓，切实解决“四风”方面的突出问题，坚决防止反弹。依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及党政机关国内公务接待管理、楼堂馆所建设和办公用房清理等相关规定，严格落实上级财务预算、核准和审计等各项制度，严控财政性资金使用，“三公经费”总量有明显下降。加大正风肃纪力度，坚持每周一检查，每月一通报，着力整治庸懒散奢等不良风气，严肃查处和及时通报违纪违规行为。

　　（三）加强制度建设，完善长效机制

　　加强领导干部作风建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步完善机关干部调查研究、下访接访、联居联户等联系和服务群众制度，带头改进作风，发挥表率作用。加强机关作风建设，深化机关服务品牌、“群众满意”系列创建，健全干部作风效能档案。完善领导干部作风状况评价和督查机制，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，开展年度各类专项监督检查，继续推进街道、社区“三务公开”，以公开和监督倒逼作风转变。

　　（四）加大案件查办力度，保持惩治腐败高压态势

　　严肃查处发生在党员干部中贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查处基层拉票贿选、买官卖官等用人上的腐败案件；严肃查处执法人员徇私舞弊、以案谋私的案件；严肃查处严重违反政治纪律的案件；严肃查处群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件；严肃查处基层干部侵占惠民补贴、拆迁补贴、专项资金以及集体资金资产资源的案件；严肃查处商业贿赂案件。综合运用行政、司法等措施，加大对行贿行为的惩处力度。

　　（五）健全案件查处机制，提升惩治腐败工作水平

　　健全案件发现和突破机制，拓宽案源线索渠道，完善实名举报和网络信访举报制度，规范管理和处置反映干部问题案件线索，建立健全线索初核机制。健全办案执行机制，加强党政纪处分决定执行信息平台应用，完善处分决定执行工作程序，规范处分决定执行协调、执行应对、发现纠改、责任追究、回访教育等工作，实行处分决定执行常态化检查，切实维护执纪严肃性。

　　坚持抓早抓小、以查促防。注重见微知著、防微杜渐，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正、早查处。对发现的干部勤廉问题，及时采取风险预警处置措施，开展问廉问效监督谈话，防止小问题变成大问题。注重以查促防、以案促教，加大重大案件通报力度，加强典型案例剖析，研究发案特点和规律，督促建章立制、堵塞漏洞，发挥办案治本功能。

　　（六）加大行风建设，解决损害群众利益的突出问题

　　坚持“谁主管谁负责”的原则，进一步完善纠风工作责任制，着力解决损害群众利益的突出问题。整治社会保障、征地拆迁、住房保障、环境保护、安全生产、人员录用招聘等方面存在的突出问题。开展行政执法和服务突出问题专项治理，建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，巩固扩大对乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题的治理成果。深入推进民主评议工作，充分利用政府网络接访平台和“对话民生”的广播电视问政栏目等的监督功能，加大问题跟踪整改落实力度，切实增强纠风实效。深化“群众满意基层站所（服务窗口）”创建活动，加强基层站所与社区便民服务中心的服务对接工作。

　　（七）深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线