各社区、街道相关部门：

　　根据上级的统一部署和工作要求，现将《解放街道社区矫正、安置帮教“G20峰会、乌镇峰会”安保工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

嘉兴市南湖区人民政府解放街道办事处

2016年3月30日

解放街道社区矫正、安置帮教

“G20峰会、乌镇峰会”安保工作实施方案

　　为确保重大国际峰会期间社区矫正、安置帮教工作安全稳定，根据《南湖区社区矫正、安置帮教“G20峰会、乌镇峰会”安保工作实施方案》（南司发〔2016〕7号）统一部署和要求，特制订解放街道社区矫正、安置帮教安保工作实施方案。

　　一、目标任务

　　坚决贯彻落实上级各项决策部署，找短板、补短板，全面加强和改进街道社区服刑人员、刑释解矫人员（以下简称“两类特殊人群”）监管教育帮扶等工作，全力确保“两类特殊人群”绝对安全，保障G20峰会和乌镇峰会顺利召开。

　　二、组织领导

　　成立“G20峰会、乌镇峰会”社区矫正、安置帮教安保工作领导小组：

　　组长：朱正华解放街道政法书记

　　副组长：周广宇解放司法所所长

　　成员：王晔、蒋正华、曹小惠及各社区治保主任。

　　领导小组办公室设在司法所，具体负责安保工作日常事务处理。

　　三、实施步骤

　　整个过程分四个阶段实施，即备战阶段、临战阶段、实战阶段、决战阶段。时间为2016年3月20日至乌镇峰会结束。

　　（一）备战阶段（3月20日-6月30日）。按照上级的统一部署和要求，打好基础，建立机制，做深各项安保准备工作。重点做好10项工作。

　　一是制订安保工作方案。各社区要按照上级统一部署和要求，结合工作实际，制订好安保工作实施方案。成立安保工作小组，明确安保工作各阶段任务，提出具体工作措施，做到工作目标、职责任务、问题短板、对策措施“四明确”。

　　二是抓好动员部署。各社区要及时召开会议动员部署安保工作，做到传达部署、思想认识、责任明确“三到位”，切实将思想、行动统一到上级部署和要求上来，充分认识做好安保工作的重要性，进一步增强责任感、使命感。

　　三是开展“平安护航G20”主题教育实践活动。司法所组织矫正社会工作者、社区治保主任等矫正小组成员以及帮教小组成员等相关成员开展教育活动。通过责任意识、案例警示、安保培训、应急演练等教育实践活动，切实增强全体工作人员的责任意识和执法执纪意识，提升安保工作能力，营造浓厚的安保工作氛围。

　　四是开展“争做遵纪守法好公民”主题教育活动。各社区要协助司法所组织“两类特殊人群”开展形势政策、纪律观念、监管制度等学习教育，并组织签订“争做遵纪守法好公民”承诺书，进一步强化“两类特殊人群”的法纪观念。

　　五是开展“我为社会和谐作贡献”法制宣传教育活动。各社区应积极做好 “两类特殊人群” 走访工作，并积极与“两类特殊人群”的家庭成员、监护人或保证人及时沟通，实时了解“两类特殊人群”近期状况。并通过家访、座谈会、发放学习宣传资料等方式，督促两类特殊人群”的家庭成员、监护人或保证人自觉履行监督帮教责任，配合社区矫正、安置帮教小组做好“两类特殊人群”监督帮教工作。

　　六是开展“安全稳定排查月”活动。各社区在4月份集中时间、集中精力对“两类特殊人群”进行一次全方位、地毯式全面排查。通过上门走访谈话、对接社区警务站，开展信息核对，全面了解和掌握“两类特殊人群”动态信息，切实做到基本情况、现实表现、监管责任、思想动态、行为去向“五个清”。并于4月30日前根据要求向安保工作领导小组上报社区服刑人员排查情况报告和安置帮教排查情况报告。

　　七是开展“监管安全形势分析研判”活动。5月份，在集中排查的基础上，各社区要组织开展“监管安全形势分析研判”活动，严格动态分析制度，全面分析“两类特殊人群”思想动态，列出问题清单，明确责任清单，落实整改措施。结合司法所社区服刑人员再犯罪风险评估系统组织测试，根据测试结果、日常表现，综合评估确定风险等级，落实相应管控措施。各社区于5月27日前将安全形势分析上报安保工作领导小组。

　　八是开展“社区服刑人员外出管理”清理整治活动。司法所要严格社区服刑人员请销假管理制度，对辖区内社区服刑人员请销假制度落实情况进行一次全面检查，梳理整治外出管理工作中存在的突出问题，对在本省范围内异地就业且符合居住地变更执行条件的，要按规定及时办理居住地变更执行手续；对不符合居住地变更执行条件的，要做好思想引导、教育帮扶工作，务必及时将其劝回社区矫正执行地，防止因外出管理不严而造成社区服刑人员脱管、再犯罪现象发生。

　　九是落实“社区服刑人员两个八小时”。日常工作中，社区应认真督促社区服刑人员按时参加教育学习等活动，并根据服刑人员工作、生活情况，适当安排社区服务的时间和形式；配合司法所对社区人员进行思想教育，并在重大节假日之前对社区服刑人员开展集中教育，强调重申法律、法规和有关规定，积极引导社区服刑人员自觉守法、主动守法。在社区服刑人员身体确有不适，或患重大疾病时，应及时向上汇报，暂时免除其社区劳动、集中教育义务。司法所工作人员要结合省厅、市局、区局历次检查反馈的主要问题，进一步加大整改力度，坚持集中教育与个别教育、课堂化教育与网络化自学、基地化劳动与个性化服务相结合，每月制订教育学习、社区服务计划，确保“两个八小时”落实到位。

　　十是深化社区矫正信息化建设。司法所要按照“一中心三平台”建设要求，完善信息管理平台监管教育帮扶功能，落实专人值班制度，确保指令下达、信息传递、处理反馈渠道畅通、规范运行。要认真落实《司法所社区矫正信息管理系统运作规范》（南司发〔2015〕9号），强化司法E通的运用，着力构建24小时信息化监管机制。及时排查各项信息数据录入平台，保证各类信息的完整性和即时性。值班人员要坚守岗位并认真履行好定位核查、电话抽查、事项报告等值班职责，确保稳控各项工作有人抓、有人管、管到位。

　　（二）临战阶段（7月1 日-31日）。在做好各项安保准备工作的基础上，坚持抓磨合、抓演练、抓攻坚，检验工作体系运行情况，确保安保工作机制衔接紧密、运行顺畅。重点做好5项工作。

　　一是强化疏导服务。各社区进一步做好“两类特殊人群”谈心谈话教育工作，尤其是严管级、思想行为有异常表现的社区服刑人员，要积极上门走访，了解其思想情况，开展有针对性的个别教育和心理疏导攻坚行动，以稳定其情绪；要整合资源，发动社区治保主任、社区民警、网格服务员及相关工作人员，针对有需要的“两类特殊人群”及其家属，组织开展法律援助服务活动，宣传法律法规、帮助解决遇到的困难，化解矛盾纠纷。

　　二是强化动态研判。各社区按照每周一次的要求，召开动态分析会议，根据“两类特殊人群”思想行为、现实表现等，分析研判稳控形势，进一步排查调整重点管控人员。及时向司法所、街道综治办汇报“两类特殊人群”重点人员情况，若有必要，应将该重点人员纳入当地社会面重点对象“三色”管控范围，协调落实共管措施。各社区于7月1日起每周五上午将动态情况分析上报安保工作领导小组。