政策解读：http://www.nanhu.gov.cn/art/2019/11/12/art_1581574_40099849.html

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和国家《中长期青年发展规划（2016-2025年）》的工作部暑，现就进一步做好新兴青年群体工作提出以下意见。

一、重要性和紧迫性

改革开放以来，随着我国经济社会持续发展，活跃在新经济组织、新社会组织、新媒体从业人员和自由职业者中的新兴青年群体不断涌现，在经济建设、科技创新、文化艺术和社会民生等各个领域日益发挥重要作用，成为建设中国特色社会主义事业充满生机活力的重要力量。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，需要包括新兴青年群体在内的全国各族人民团结一致、劲力同心。

党中央高度重视做好新兴青年群体工作，习近平总书记明确指出，“随着社会发展，这类青年人群将会越来越多，团组织必须适应这个发展趋势，努力去做他们的工作，深入他们、帮助他们、引导他们”。做好新时代新兴青年群体工作，是党交给共青团的重要政治任务，是深化共青团改革、进一步提升团的组织力，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础的迫切需要。近年来，在党的领导下，共青团组织以改革为动力，大力实施新兴青年群体“筑梦计划”，初步奠定了工作基础，但在引领凝聚、组织动员、联系服务等方面还存在相对滞后等问题，迫切需要更加系统地规划、更加主动地推进相关工作。

二、指导思想、基本原则和工作目标

1.指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平总书记关于青年工作的重要思想特别是关于新兴青年群体工作的重要论述为指导，深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、《中长期青年发展规划（2016一2025年）》的工作要求部署，在党和国家工作大局中找准工作定位、发挥桥梁纽带优势，以深化改革为动力，以扩大联系覆盖、加强思想引领、服务成长发展、促进建功立业为重点，加大工作力度、创新工作方式、优化工作协同、完善工作格局、提升工作实效，切实履行好巩固和扩大党执政的青年群众基础的政治责任，团结带领广大新兴青年群体增强“四个自信”，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献青春力量。

2.基本原则

——坚持党的领导。要牢牢把握当好党的助手和后备军的根本定位，把为党做好新兴青年群体工作作为工作的出发点和落脚点，以党中央和习近平总书记关于新兴青年群体的工作方针、政策和指示、部署为遵循，实现将最大多数新兴青年群体紧紧凝聚在党的周围的核心目标。

——聚焦主责主业。要把开展对新兴青年群体的思想政治引领作为首要任务，融入联系服务、组织动员的全过程，以贴近青年、贴近生活、贴近实际的方式提升工作实效。要将普遍开展与抓住重点相结合，着力做好群体数量多、社会影响大、工作相对薄弱的群体的工作。

——注重分类分层。要结合新兴青年群体中具体亚群体类型多，思想动态、生存状况、成长需求、聚集方式等各不相同的特点和实际，针对不同亚群体确定不同的工作目标、优先内容、适当方式、有效载体以及开展工作的重点组织层级等，分类施策、精准发力。

——激活基层动能。要把握新兴青年群体数量多、分布散、体制外、流动性大等特征，将工作重心向基层延伸，使团的基层组织、团干部、团员成为做好新兴青年群体工作的骨干。工作载体设计、工作资源配置、工作评价机制等要向基层倾斜，符合基层实际。

——落实青年为本。要牢固树立“以人民为中心”的工作理念，坚持群众工作的基本方法，注重人文关怀，将开展思想工作和解决具体困难相结合，把工作做到具体个人的身上、心坎里，力戒工作中的形式主义和官僚主义，加强对重点个人的持续联系、服务和引导。

3.工作目标

通过持续的努力，力争形成党领导下的以共青团为主导的新兴青年群体工作体系，探索建立一套较为成熟的共青团关于新兴青年群体的引领凝聚、联系服务、组织动员的工作机制和载体；创新推进新兴青年群体团建，通过团的各级组织及团属社团体系加强和扩大与各类新兴青年群体的联系，对其中的骨干做到稳定联系的全覆盖；构建了解掌握新兴青年群体思想动态的机制，总结提炼新兴青年群体思想政治引领的有效载体、方法和重点项目，使广大新兴青年群体坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念；团结带领新兴青年群体立足岗位积极建功，服务地方经济社会文化发展，勇于投身社会公益服务，在国家“脱贫攻坚”、“一带一路”倡议等中积极作为，成为服务中心大局的重要生力军；以做好新兴青年群体的工作为重要领域，深化共青团改革，进一步大力促进团的基层建设，提升共青团围绕中心、服务大局以及广泛社会动员的能力。

三、重点工作内容

未来一个时期，要在深入把握不同领域新兴青年群体特点基础上，以网络作家、文创青年、影视行业从业者、自媒体人、街舞青年、快递小哥等为重点工作对象，做好以下工作。

1.强化有效联系。针对新兴青年群体类型和聚集特点，明确合理目标和有效途径，通过灵活多样的方式建立联系、扩大覆盖。

——强化直接联系。各级团组织要建立直接密切联系新兴青年群体的各项制度和工作安排，团干部、团员要通过调研、走访、开展活动等多种形式走进新兴青年群体当中，和身边的新兴青年群体交朋友，建立直接的联系。

——强化组织联系。积极推动成立团属的新兴青年群体社会组织。在有条件的群体中建立、扩大团组织覆盖。与统战、网信等部门以及文联、作协等团体组织加强合作协同。加强与新兴青年群体自组织的联系。

——强化阵地联系。要积极利用各级团的机关和青年之家、筑梦空间等团属社会化阵地，为新兴青年群体提供活动、交流、创业等空间和条件，使之成为新兴青年群体有需求时想得起、愿意来、找得到的固定阵地。

——强化服务联系。针对新兴青年群体各类人群的不同成长发展诉求、专业特长优势，通过提供就业创业、职称评定、评奖推优等服务以及举办青春沙龙、大师课、主题展示活动等途径，拓展深化与新兴青年群体的联系。

——强化培训联系。通过举办各级各类培训班、交流会、训练营、考察团等方式，吸引凝聚一批新兴青年群体骨干，逐步建立骨干库、花名册和线上群组，定期举行线上线下的联系交流活动。

——强化聚集区联系。要在创意产业园、影视城、网络作家村、小剧场、文化出口基地和新兴青年群体较集中的企业、商务区、开发区、商圈楼字等，通过区域化团建机制以及与相关主管机构的合作，找到、联系新兴青年群体。

2.深化思想引领。在新兴青年群体中突出政治引领和价值引领，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，深入了解民情社情国情世情，密切与人民群众的联系，增进对党和国家路线方针政策的认同，增强“四个自信”，听党话、跟党走。

——深化“青年大学习”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，按照全团“青年大学习”的部署，着力打造“青社学堂”品牌，坚持正面引导、解疑释惑、分众分层、注重实效的原则，以灵活多样、时尚新颖的方式在新兴青年群体中普遍性开展学习活动。

——加强骨干政治培养。举办各级各类培训班，加大对新兴青年群体骨干的联系培养。遴选有政治培养潜力的骨干，纳入各级“青年马克思主义者培养工程”重点培养。推荐优秀新兴青年群体骨干成为各级挂兼职团干部，提高新兴青年群体代表在青联中的比例。推动人大、政协扩大界别的代表性，加大对新兴青年群体代表人士的政治吸纳。