各镇人民政府、七星街道办事处，区政府有关部门、市直属有关单位：

　　《南湖区农村土地整治增加挂钩节余指标交易管理办法（试行）》已经八届区政府第40次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　嘉兴市南湖区人民政府办公室

　　2015年4月15日

　　（此件公开发布）

南湖区农村土地整治增减挂钩节余指标

交易管理办法（试行）

第一章总  则

　　第一条为优化国土空间结构，提高农村土地节约集约利用水平，更好地实施农村土地整治，促进新型城镇化发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和政策规定，制定本办法。

　　第二条农村土地整治增减挂钩节余指标（以下简称“节余指标”）是指通过农村土地整治取得的城乡建设用地增减挂钩指标，在充分保障农民安置用地的基础上，节余的可用于其他生产建设活动的城乡建设用地增减挂钩指标。

　　第三条本办法所称节余指标交易，是指各镇、七星街道依据年度计划实施农村土地整治项目，更加高效利用节余指标，并为农村土地整治项目提供更好的资金保障，通过搭建市场交易平台，向有用地需求且计划指标不足的地区有偿调剂节余指标的行为。

　　第四条节余指标交易坚持依法、自愿、有偿的原则。交易所得资金必须专项用于实施农村土地整治项目。

第二章节余指标产生程序

　　第五条区国土资源行政主管部门依据土地整治规划，编制农村土地整治年度计划，确定各镇、七星街道土地整治任务，报经区政府批准后实施。

　　第六条各镇人民政府、七星街道办事处尊重农民意愿，充分考虑农民不同需求，出台吸引农民参与农村土地整治的政策。

　　第七条镇人民政府（街道办事处）通过模拟立项方式，准备项目模拟立项资料，并测算节余指标。模拟立项资料需经区国土资源行政主管部门审核，并出具节余指标凭证。

　　第八条鼓励民营企业、社会资本以出资、入股等方式参与农村土地整治项目。

第三章交易平台

　　第九条设立南湖区节余指标交易平台（以下简称“区级平台”），平台设在公共资源交易中心，负责全区节余指标交易。