嘉兴科技城、湘家荡管委会，各镇人民政府、街道办事处、园区管委会，区级机关各部门、市直属各单位：

　　为贯彻落实《嘉兴市人民政府关于印发全面推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》（嘉政发〔2017〕8号）文件精神，加快推进南湖基金小镇建设发展，全面释放创业创新活力，结合我区实际情况，经区政府同意，现就进一步优化高效审批服务，推进特色小镇建设提出如下实施意见：

　　一、总体目标

　　按照全面推进“最多跑一次”改革和我区相对集中行政许可权试点改革的工作要求，围绕“推进南湖基金小镇建设发展”的中心任务，简化审批环节，优化审批流程，提高审批效率，进一步激发市场活力，优化营商环境，增强创业投资主体的获得感和满意度，建立适应特色小镇发展提升的高效审批服务制度。

　　二、主要措施

　　（一）进一步清理规范行政审批事项

　　根据省、市统一部署，进一步清理规范全区行政审批事项，做好省、市部门取消和下放事项的调整、承接工作，围绕让群众“少跑”、“不跑”的目标，全面细致梳理审批事项，在行政许可“权力清单”、审批监管“边界清单”的基础上，重点从与推进南湖基金小镇建设关系最紧密的事项做起，逐步实现“最多跑一次”事项全覆盖。

　　（二）进一步提高投资项目审批速度

　　1.立项承诺制。结合《企业投资项目核准和备案管理条例》的重新修订实施，按照南湖区的产业规划，在符合南湖基金小镇规划的基础上，进一步放宽企业投资项目的准入。企业投资项目的准入从以往的审核制备案改为承诺制备案。2017年4月起，南湖区正式实施全区企业投资项目告知性备案制度，项目单位凭投资项目登记赋码基本信息表办理项目后期的相关审批事项，方便了南湖基金小镇企业项目投资，通过链条式整合，南湖基金小镇一般企业投资项目审批从原50天压缩到30个工作日。

　　2.实施投资项目负面清单制。按照政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒的新型企业投资项目管理模式，由政府根据产业政策和地方规划，提出企业投资项目负面清单，并向社会公布。对符合标准的企业投资项目，由企业自主选择并按照政府制定的标准作出具有法律效力的书面承诺，并向社会公布，承诺内容为后期验收依据。

　　3.大力推进区域评价制度。在南湖基金小镇等重点区域，开展区域评价办理工作，按程序委托具有相应资质的中介机构进行评价，编制区域评价报告，明确使用范围、条件和效力，研究确定区域内行业准入标准及经济技术指标，并向社会公开。

　　（三）进一步深化商事登记改革

　　1.深化专窗服务。完善绿色通道服务机制，设置基金注册专项受理窗口，选派业务骨干专人负责，实现咨询、受理、审核、发照、查档等业务的全流程免排队服务。加强工作人员业务培训，提高审批技能，探索首席注册官的培养，实行市场主体登记“一审一核”与“独立核准”相结合的制度，除确需实行“一审一核”的情形外，一般登记采取“独立核准”的方法进行。

　　2.简化登记流程。推行全程电子化登记，实现企业登记“网上申请、网上受理、网上核准、网上发照并公示、电子归档”，通过全程电子化登记平台受理的办件实现当天核准发照。争取省工商局的支持，在全省统一的全程电子化平台上进行模块设置，接入多元化的实名认证、电子签章渠道，满足基金商事主体跨区域注册的个性化需求。